Posts Tagged perception

Cabaran dalam meningkatkan integriti penjawat awam

Oleh DATUK AHMAD KHUSAIRI YAHAYA

PENULIS ialah Pengarah Bahagian Dasar, Perancangan dan Penyelidikan SPRM

KESERIUSAN kerajaan dalam meningkatkan integriti dan mengekang jenayah rasuah di kalangan pegawai awam jelas menerusi pelaksanaan pelbagai dasar dan program yang diperkenalkan sejak sedekad lalu.

Antaranya menjadikan rasuah sebagai salah satu daripada bidang penting yang ditekankan dalam Pelan Transformasi Kerajaan (GTP). Untuk itu, sebanyak 27 inisiatif telah dan sedang dilaksanakan dengan giatnya menerusi Bidang Keberhasilan Utama Negara atau NKRA Berkaitan Rasuah.

Apa yang menjadi faktor paling kritikal dalam memastikan usaha meningkatkan tahap integriti perkhidmatan awam, sebenarnya bukanlah terletak pada hanya kesungguhan kerajaan. Kesungguhan itu juga perlu datang dari kepimpinan agensi kerajaan dan menuntut semua lapisan warganya untuk berubah.

Sejak kebelakangan ini, terdapat perubahan yang boleh dibanggakan ditunjukkan oleh kalangan anggota perkhidmatan awam berbanding sedekad lalu. Hakikatnya, tahap kesedaran para pegawai awam terhadap integriti dan semangat anti-rasuah jelas meningkat. Namun demikian, masih banyak ruang boleh diperbaiki untuk menjadikannya unggul di kaca mata masyarakat.

Berdasarkan perangkaan SPRM sepanjang sembilan tahun iaitu 2003 hingga 2011, secara keseluruhannya, purata tangkapan ke atas penjawat awam adalah seramai 260 orang setahun. Berbanding jumlah keseluruhan penjawat awam di Malaysia iaitu 1.4 juta orang, peratusannya adalah terlalu kecil iaitu sekitar 0.018 peratus sahaja.

Walaupun kelihatan kecil namun jika tidak dibendung ia mampu meruntuhkan negara. Pegawai awam dilihat mempunyai kuasa dan kuasa ini jika disalahgunakan boleh mengakibatkan kesan yang amat buruk.

Trend perubahan ke arah pembudayaan integriti dan anti-rasuah di kalangan pegawai awam jelas ketara bermula 2009. Terdapat pengurangan yang jelas dari segi jumlah tangkapan ke atas penjawat awam berbanding tangkapan ke atas sektor swasta dan orang awam. Kempen Perangi Pemberi Rasuah benar-benar menghasilkan impak yang besar dalam sejarah pencegahan rasuah di negara ini. Sejak pelancarannya pada 2009, jumlah penjawat awam dan swasta yang ditangkap kerana cuba menyogok pegawai awam melonjak begitu tinggi. Dalam 2009 misalnya, jumlah tangkapan keseluruhan SPRM ialah seramai 500 orang kerana ditangkap cuba memberi rasuah seramai 98 orang. Melonjak melebihi empat kali ganda iaitu seramai 424 orang dalam 2010 dan 389 orang dalam 2011. Jumlah wang sogokan bermula dari RM50 ke angka RM1 juta.

Perubahan BPR kepada SPRM dalam 2009 sebenarnya membawa kepada perubahan dari segi pendekatan dan strategi pencegahan rasuah di negara ini. SPRM menetapkan tiga bidang utama iaitu penguatkuasaan, perolehan (sebut harga dan tender awam) dan projek mega kerajaan sebagai fokus utamanya.

Beberapa kelemahan yang selama ini menghalang usaha pencegahan rasuah dikenal pasti, antaranya tanggapan bahawa tanggungjawab memerangi rasuah terletak di tangan SPRM semata-mata, kurangnya inisiatif agensi awam untuk mencegah rasuah; mekanisme kawalan dalaman yang longgar dan tidak sempurna dan kesalahan rasuah tidak dianggap sebagai kesalahan berat bagi kes tatatertib.

Terdapat segelintir ketua yang menganggap tugas mencegah rasuah adalah tanggungjawab SPRM. Justeru, pembudayaan integriti dan pencegahan rasuah bukan merupakan agenda utama. Yang lebih penting menjaga suasana harmoni dan semangat esprit de corp di kalangan pegawai/staf. Jika tindakan keras diambil dan pembudayaan anti-rasuah menjadi berkesan maka ia kononnya akan mewujudkan suasana kurang selesa dan syak wasangka sesama anggota.

Perkara yang lebih disesalkan ialah sikap kasihan kepada pesalah rasuah masih menjadi asas pertimbangan dalam proses tindakan tatatertib. Bagi SPRM, siasatan sesuatu kes tidak hanya berakhir dengan tindakan menghadapkan suspek ke mahkamah semata-mata. Sebaliknya, banyak kes yang disiasat SPRM dikemukakan sebagai Laporan SPRM untuk tindakan tatatertib. Namun, atas dasar simpati, suspek-suspek ini terlepas daripada hukuman berat seperti ditamatkan perkhidmatan dan hanya diberikan surat teguran atau amaran sahaja.

Perangkaan SPRM sepanjang 10 tahun lalu berhubung kes tatatertib jelas menunjukkan sebanyak 1,957 laporan dikemukakan kepada Pihak Berkuasa Tatatertib Agensi. Daripada jumlah itu, hanya 60 kes dikenakan hukuman buang kerja. Sebaliknya, 979 atau 50% dikenakan surat amaran yang tidak mendatangkan apa-apa kesan deterrent. Ini jelas menunjukkan tiada istilah serius dalam kes-kes yang melibatkan perbuatan jenayah rasuah.

Cabaran utama yang perlu diperbaiki dalam memastikan kelangsungan program pemantapan integriti dan pencegahan rasuah dalam perkhidmatan awam adalah melibatkan dua pendekatan strategik yang dikenal pasti SPRM iaitu memperkasakan entiti kawalan dalaman agensi awam dan memperkukuhkan SPRM.

Justeru, dalam konteks memperkasakan entiti kawalan dalaman agensi awam, SPRM telah mencadangkan kepada kerajaan untuk mewujudkan model pencegahan rasuah yang berbentuk kawalan dalaman menerusi penubuhan Unit Integriti di kementerian, jabatan Persekutuan dan negeri.

Model unit ini sama seperti di Amerika Syarikat (AS) dan Taiwan. Di AS ia lebih dikenali sebagai Inspector General Office (IGO). Unit ini diwujudkan di jabatan-jabatan berisiko tinggi dan bertanggungjawab sepenuhnya memantau dan menjalankan siasatan ke atas kes-kes berkaitan integriti, rasuah dan lain-lain jenayah yang melibatkan warga agensi terbabit.

Mengambil contoh di AS, unit integriti New York Police Department (NYPD) ditubuhkan dengan keanggotaan seramai 700 orang bagi memantau 35,000 pegawai polis di NYPD iaitu nisbah 1:50 manakala Pihak Berkuasa Pelabuhan New York mempunyai keanggotaan 70 orang bagi memantau 7,000 pekerjanya iaitu nisbah 1:100.

Idea berhubung penubuhan Unit Integriti di agensi-agensi kerajaan ini disambut baik. Buat masa ini, empat agensi telah mewujudkan unit ini iaitu Jabatan Imigresen Malaysia, Jabatan Kastam dan Eksais Diraja, Jabatan Pengangkutan Jalan dan SPRM sendiri. Pegawai-pegawai SPRM akan dilantik dan ditempatkan sebagai Ketua Unit Integriti di agensi-agensi terbabit.

Perubahan status daripada BPR ke SPRM dalam 2009 sebenarnya selari dengan perubahan besar kepada budaya kerja dan sistem operasi SPRM secara keseluruhannya. Bermula dengan Pelan Strategik SPRM 2011-2013, tiga bidang utama diperkukuhkan termasuk memperkenalkan sistem pengurusan siasatan berkesan, sistem pengurusan pencegahan dan pendidikan berkesan dan pembangunan serta pemantapan modal insan SPRM secara menyeluruh.

Jawatankuasa Eksekutif Transformasi yang terdiri daripada ahli-ahli Lembaga Penasihat SPRM dibentuk bagi memacu proses transformasi. Kesan kepada proses transformasi ini jelas memantapkan SPRM dari segi memperbaiki struktur organisasi, memperkenalkan sistem pengurusan modal insan berdasarkan kompetensi, memperkenalkan sistem pengurusan bakat yang fleksibel dan membawa masuk tenaga pakar yang berkepakaran tinggi bagi meningkatkan operasi SPRM.

www.pdf24.org    Send article as PDF   

, , , , , , , , ,

2 Comments

Cabaran 2011 – Jangan Peduli Apa Orang Nak Kata!

Tahun 2010 sudah ke penghujungnya. Pelbagai pendekatan dan strategi telahpun digunakan oleh SPRM bertujuan untuk memulihkan persepsi negatif segelintir masyarakat terhadap suruhanjaya ini. Namun, sejauhmanakah SPRM dapat mencapai aspirasinya untuk memulihkan persepsi, imej dan keyakinan masyarakat? Memerangi rasuah menjadi lebih sukar sepanjang tahun ini kerana tumpuan yang besar diberikan kepada usaha memperbetulkan persepsi masyarakat terhadap SPRM.

Amat menyedihkan lagi memeritkan untuk melihat sebuah suruhanjaya yang ditubuhkan untuk memerangi rasuah terpaksa berjuang untuk memulihkan semula imej dan keyakinan masyarakat terhadapnya. Fokus meningkatkan semula keyakinan dan memperbaiki persepsi menjadi keutamaan. Kesannya, adakala tindakan yang dilaksanakan, dibuat dengan terlalu berhati-hati takut dijadikan modal segelintir pihak untuk menaburkan fitnah, memutarbelitkan fakta bagi kepentingan politik mereka. Dalam erti kata lain, mempolitikan isu rasuah dan tindakan SPRM, sebagai modal menghentam pihak yang lain serta merai sokongan politik.

Kenapa persepsi ini menjadi begitu penting kepada SPRM?

Persepsi yang mengatakan SPRM tidak bebas, menjadi alat Kerajaan, menjalankan siasatan dan pendakwaan terpilih dilihat sebagai penghalang besar untuk SPRM meneruskan kelangsungan usahanya untuk memerangi rasuah. Persepsi negatif ini sengaja digembar gemburkan sehingga menjadikan masyarakat melihat SPRM sebagai musuh.

Sebenarnya terdapat beberapa pandangan berhubung isu persepsi ini. Ada yang berpendapat persepsi ini penting dan perlu ditanggani sewajarnya. Bagi mereka yang berkongsi pendapat sebegini, persepsi iaitu pandangan baik atau buruk terhadap SPRM, menentukan dan mempengaruhi tahap keyakinan, kepercayaan dan kerjasama masyarakat terhadap SPRM. Jika persepsi negatif, masyarakat tidak akan menyokong dan memberikan kerjasama kepada SPRM untuk memerangi rasuah. SPRM perlukan sokongan dan kerjasama masyarakat untuk memerangi rasuah. Apakah benar pendapat sebegini?

Terdapat juga pandangan bahawa persepsi ini tidak perlu difikirkan sangat. Kenapa SPRM  harus menumpukan kepada isu persepsi ini? Pedulilah apa orang nak kata! Apa yang penting SPRM laksanakan tugas dan tanggungjawabnya. Tumpuan seharusnya diberikan kepada usaha memperkuatkan jentera siasatan dan perisikan. Kalau kita mampu menyiasat kes-kes berprofil tinggi, berkepentingan awam dan jenayah bersindiket dengan cepat, cekap dan berkesan, maka persepsi itu sendiri akan berubah tanpa perlu diberikan fokus.

Tahun 2010 banyak memberikan pengajaran kepada kita. Kita banyak menfokuskan isu persepsi dan imej. Sehinggakan aspirasi 2010 kita juga menetapkan sasaran memperbaiki perspesi dan keyakinan masyarakat. Kesannya, kekalahan beberapa kes berprofil tinggi dan beberapa siasatan yang tiada keputusannya membuatkan semua usaha kita untuk memulihkan persepsi dan keyakinan masyarakat tidak begitu menyakinkan. Renungkanlah.

Apakata, dalam tahun 2011 kita jangan peduli apa orang nak kata? Sebaliknya kita, seluruh warga SPRM bersatu hati bertekad untuk memperkasakan aspek siasatan, perisikan dan pendakwaan kes sebagai fokus utama 100 peratus. Saya percaya hasilnya bila kes-kes berprofil tinggi cepat diambil tindakan, berhasil dalam pendakwaannya maka secara tidak langsung dapat mengubah persepsi yang ada. Pada masa itu, SPRM bukan sahaja mempunyai persepsi positif malahan digeruni sebagaimana era 70-an. Tepuk dada tanyalah selera. Ini suatu cabaran buat kalian semua.

www.pdf24.org    Send article as PDF   

, , , , , , ,

4 Comments

Rasuah : Antara Realiti dan Persepsi

oleh : http://hijauaman.blogspot.com

Salam Hijau Aman…

Aku menulis di sini sebagai orang biasa yang hanya berpersepsi, persepsi aku ini adalah melalui pengalaman aku yang dulunya adalah realiti.

Realiti dan persepsi dilihat dua perkara yang berbeza, tidak kira di dalam ruang lingkup apa pun. Namun, kadang-kadang persepsi itulah yang akan menjadi asas terciptanya realiti.

Ibarat Adik Beradik Wright yang mencipta kapal terbang, bagaimana mereka mahukan besi boleh terbang, orang kata mereka gila, namun persepsi orang terhadap idea mereka mencetuskan booster dalam diri Adik Beradik Wright mencipta kapal terbang menjadi realiti.

Dalam ruang lingkup rasuah di negara kita, persepsi orang ramai terhadap rasuah yang berlaku di negara kita begitu buruk, kerja keras SPRM dipandang serong oleh rakyat sekaliannya. Namun ini semua persepsi rakyat yang dilihat akan memburukkan lagi nndeks rasuah di negara kita.

Dalam konteks realiti, SPRM adalah badan yang bertanggungjawab menerangkan kepada rakyat tentang peri buruknya rasuah dalam institusi negara. Tidak dapat tidak SPRM adalah badan yang Bebas, Telus dan Profesional dalam menjalankan tugasnya.

Cuma yang tinggal adalah persepsi rakyat terhadap SPRM untuk percaya atau tidak tentang kebebasan, ketelusan dan tahap profesionalisme pegawai-pegawai SPRM.

Mungkin rakyat ada sebab tersendiri dalam mempercayai persepsi lebih daripada realiti setiap usaha yang dilakukan SPRM dalam membentuk masyarakat yang jijikkan rasuah. Mungkin juga rakyat masih lagi samar tentang usaha yang dilakukan SPRM dalam usaha untuk melahirkan rakyat yang menyedari peri pentingnya memerangi rasuah.

Apa pun persepsi rakyat, ini akan mengundang padah kepada SPRM, persepsi yang memburuk-burukkan SPRM semakin membanjiri di dalam blog-blog, media-media dan di kedai-kedai kopi.

Kemelut SPRM dalam mengajak rakyat untuk bersama-sama memerangi rasuah akan menggapai zaman gelap sekiranya rakyat tidak berganding bahu bersama. Walaupun pelbagai tohmahan persepsi yang menggoncang, namun SPRM tetap utuh bagi menjayakan misi memerangi rasuah.

SPRM hanya mengharapkan kepada rakyat seluruhnya agar menyedari dan memahami bahawa SPRM memerlukan rakyat sekaliannya untuk memerangi rasuah. Tanpa rakyat di sisi SPRM tidak mungkin gah di mata dunia.

Krisis Persepsi Ketidakpercayaan

Krisis persepsi ketidakpercayaan rakyat kepada SPRM telah lama berlaku, bermula namanya Badan Pencegah Rasuah (BPR) kepada SPRM, ianya masih berlaku sehingga hari ini, SPRM dan BPR sama saja, hanya tukar baju saja, itulah ungkapan yang sering kita dengar dalam mana-mana perbualan kita dengan kawan-kawan kita di kedai-kedai kopi.

Penjelasan demi penjelasan dalam menyedarkan rakyat dalam krisis persepsi ini menjadi satu Aspirasi SPRM pada tahun 2010. Namun sejauh mana SPRM dapat mengubah persepsi ini, di mana kurang lebihnya SPRM dalam usaha mendidik rakyat memerangi rasuah.

Sudah menghampiri akhir tahun, SPRM masih lagi tidak dapat memenangi persepsi rakyat, ditambah dengan dunia global dewasa ini, cukup-cukup menyukarkan usaha mengubah persepsi rakyat terhadap SPRM.

Persepsi rakyat terhadap SPRM dengan persepsi rakyat terhadap rasuah adalah dua perkara yang berbeza, persepsi rakyat terhadap rasuah sudah lama disedari, jika tidak masakan SPRM menerima ratusan laporan dalam setiap bulan. Walaupun masih dalam tapisan, tasawwur awalnya menggambarkan rakyat kian memahami tanggungjawabnya kepada negara.

Apa yang menjadi kebimbangan rakyat adalah terhadap SPRM yang dikatakan menangkap ikan bilis, sedangkan ikan jerung dilepaskan sahaja. Inilah persepsi yang menerjah dan menerpa rakyat sekaliannya, walhal realitinya SPRM telah melakukan siasatan. Cuma SPRM tidak mendedahkan hasil siasatannya kerana ianya akan mengganggu siasatan.

Adakah penjelasan seperti ini, akan memuaskan hati dan mengubah persepsi rakyat sekaliannya. Itu mungkin hanya tepuk dada dan tanya selera mereka.

Apa yang penting, rakyat jangan berhenti bercakap tentang rasuah, biar rasa jijik dengan rasuah ini berterusan, tanamkan dalam jiwa setiap anak-anak kita tentang peri jeliknya rasuah, namun janganlah tanamkan persepsi buruk terhadap SPRM. Walaupun benar persepsi itu, maka datanglah berunding dengan pihak SPRM, membetulkan dari dalam. Ianya lebih berkesan daripada mengwar-warkan kepada luar kerana kesannnya cukup parah di masa kelak.

Bersama Lakukan Perubahan Perangi Rasuah.

Salam Hijau Aman…

www.pdf24.org    Send article as PDF   

, , , , , , , ,

2 Comments

MACC WALK THE TALK

We have heard repeatedly that the MACC is independent, transparent and professional. However, the public were never made to realise that the MACC is in fact independent and transparent apart from of course professionalism. The MACC were trying very hard to convince the public that it is an independent Commission in fighting corruption. The Commission were trying to be transparent in whatever they do. However, many outside there did not give them a chance to communicate and show they are really and truly an independent Commission and are actually transparent.

The MACC had unexhaustively tried to convince the public that they are really and truly independent by explaining in depth the formation of five committees and two panels which oversee all aspects of the Commission’s chores. The committees are the Anti-Corruption Advisory Board, Special Committee on Corruption, Complaints Committee, Operation Review Panel and, Corruption Consultative And Prevention Panel. The members of the committees and panels are professionals and academicians, who are respected and have high integrity.

It is worth mentioning that the Special Committee on Corruption is being headed by YB Dato’ Seri Mohd Radzi bin Sheikh Ahmad with members comprising YB Dato’ Hj Abdul Rahman bin Dahlan, YB Dr Tan Seng Giaw, YB Salahuddin bin Hj Ayub, YB Senator Ir Hj Zamri bin Hj Yusuf and YB Senator Dato’ Armani bte Hj Mahirudin. These committee members are representatives of the various political parties including BN, DAP, PAS, and PKR.

Apart from the formation and appointment of the committees and panels, the MACC had often highlighted its investigations against many high profile individuals especially both in BN and PKR. Many were not convinced that the MACC had done a good job in investigating the many high profile individuals. They had often been cursed and blasted as a tool to the ruling government to bring down the PKR rule in Selangor.

On the 26 May 2010, the MACC had submitted its annual report for the year 2009 to this Special Committee on Corruption. Then the top management of MACC were summoned by the Special Committee for further explanations and clarifications on the annual report. Subsequently, the Special Committee on Corruption prepared and submitted its findings and recommendations to the Prime Minister, who shall lay the annual report before each House of Parliament. The annual report has been since laid in both the House of Parliament on 17 July 2010 and 21 July 2010 respectively. These events proved that MACC is indeed independent as being said.

Many times the other committees or panels especially the Operations Review Panel had appeared to talk to the press on the investigations conducted by MACC. However, they failed to convince the press and the public that MACC is transparent in performing their task especially pertaining to high profile cases. MACC had been all the while numb when it comes to questions regarding high profile cases. However, today the Operations Review Panel came out from their closet to reveal among others that there were three high profile cases which had been suggested to be closed by the Deputy Public Prosecutor and reviewed by the panel headed by YBhg Tan Sri Datuk Dr Hadenan bin Abdul Jalil and members comprising Nik Mohd Hasyudeen bin Yusoff, Datin Aminah binti Pit Abd Rahman, Dato’ Md Hamzah bin Md Kassim and Prof Dr Syed Noh Syed Ahmad.

The Panel had explained that the three investigation papers were brought to them before being closed by the MACC. The three investigation papers were on YB Tan Sri Abdul Khalid Ibrahim, the Mentri Besar of Selangor alleged corrupt practices involving his Hari Raya open house in 2008, YB Datuk Seri Ong Tee Kiat for the alleged corruption amounting to RM 10 million from Kuala Dimensi, and YB Datuk Seri Liow Tiong Lai alleged corruption of a Alphard MPV. The Panel on reviewing the papers concurred with the decision of MACC and the Deputy Public Prosecutor that there were insufficient evidence or no evidence at all to substantiate the allegations.

I believe, with periodic exposure of the outcomes of the investigations that had been carried out by MACC will improve the perception of the public on MACC and gain support to fight corruption. MACC will eventually be seen as independent and transparent in their fight against corruption even though cases investigated were not brought to trial. The public had been made to understand that the MACC is only legally empowered to investigate corruption, but the power to prefer charge is in the good hands of the Attorney General by virtue of Article 145(3) of the Federal Constitution and section 58 of the Malaysian Anti-Corruption Commission Act 2009.

Well, it is insufficient for MACC to be independent and transparent in their investigation but the public must be with them to fight corruption. Surely the fight against corruption will be successful if all walks of life joint in the fight by restraining from giving or offering bribes and reporting any alleged demand of gratification to the MACC. It is crucial for the citizen to fight corruption otherwise the country is going to loose on foreign direct investment to other developing countries. The fight against corruption is important to improve the corruption perception index and to be sustainable economically in this changing world.

Sheikh..

21 July 2010

www.pdf24.org    Send article as PDF   

, , , , , ,

No Comments