Posts Tagged cpi

Response to comments post CPI ranking by Transparency International — Pemandu

by : Malaysian Insider

December 03, 2011

DEC 3 — The GTP is Delivering!

In reference to the recent survey release by Transparency International on the Corruption Perception Index and the Corruption Barometer on 1 December and Chief Minister Lim Guan Eng’s recent statement.

Firstly, let’s put some factual perspective on the surveys, outline the positives and the learning gained from the surveys.

The Government Transformation Programme (GTP)

Here, we would like to perhaps be a little more reflective of the work done thus far instead of taking a myopic view that the success of the programme has derailed. The Corruption NKRA is but one of the 7 NKRAs identified by the Government.

In the course of the last 24 months since the GTP was implemented, Malaysia has recorded outcomes that has impacted the rakyat very positively across the NKRAs of reducing crime, improving urban public transport, rural basic infrastructure, improving student outcomes and rural basic infrastructure. The results of these were evidently published in the Annual Report in March this year. The Annual Report clearly detailed what was achieved, what was not and some of the challenges the Government needed to tackle moving forward.

In July this year, the Government had also announced a new NKRA to manage the cost of living, with cash aid and book vouchers as initial initiatives being made available to families with school going children.

We are under no illusion that the Corruption NKRA is a challenge but it is a challenge we are not backing down from.

We should be mindful that the CPI is only reflective of one area of corruption occurring in Malaysia, in this case Grand Corruption. It is not a measure of the entire Corruption NKRA and definitely not of the GTP on the whole.

Improvement in Corruption Barometer survey

A large focus of the media and of your publication has been on the Corruption Perception Index in which Malaysia’s score suffered a slight dip from 4.4 in 2010 to 4.3 in 2011. However, little has been said about the Corruption Barometer, a public survey that was announced on the same day by Transparency International.

The Corruption Barometer (CB) measures the perception of the public on the Government’s efforts to fight corruption. 49% percent answered that they felt that the Government’s efforts were effective. This clearly shows there has been increase from 48 per cent in the previous year when the Corruption NKRA was introduced. In that sense the momentum was not only maintained but showed that the Corruption NKRA proved effective, as the CB was only rated at 28% in 2009. This also shows that public perception towards petty corruption, efforts and initiatives implemented throughout 2010 and 2011 are being felt and acknowledged by the public.

Some of the deterrent measures such as the Name and Shame Database, the Whistleblower Protection Act and the establishment of compliance units within the 5 key enforcement agencies are building blocks that have contributed to the positive sway. These initiatives have also hit the right chord with foreign embassies expressing their desire to use the name and shame Database as a reference point when processing visa applications, making the burden on corruption offenders even heavier. As with the Whistleblower Protection Act, enforcement agencies have begun to receive reports and compliance units run integrity testing on all their officers to ensure the highest standards of ethics and integrity.

The CPI Score & Ranking

The total score of 4.3 in 2011 is accumulated from 12 surveys, which is 3 more surveys done in comparison to the 9 done in 2010. The 3 are the Political Risk Services Country Guide, the World Justice Project Rule of Law Index and Transparency International’s Bribe Payer Index (BPI).

Benchmarking against the 9 original surveys conducted in 2010, Malaysia has in 2011 increased its scores in 5 of the key surveys. Amongst which, the PERC Asian Intelligence Survey, Malaysia increased from 3.5 in 2010 to 4.5 in 2011. There was also an increase from 4.7 in 2010 to 5.7 in 2011 in the WEF Executive Opinion Survey. The Bertelsmann Transformation Index also saw an increase from 4.5 in 2010 to 4.6 in 2011.

Of the new surveys, the BPI is a survey introduced in 2011 and conducted to measure the propensity of Malaysians to paying bribe to other parties outside of Malaysia. It is also the only one conducted amongst 28 countries instead of all the countries that has been ranked in the CPI. Given that the CPI ranking is made up of an average score across all surveys conducted, the 28 countries in which had the BPI would naturally be impacted either positively or negatively.

The component that was used in the overall CPI was the perception of the businessmen surveyed of corruption in this country. Therefore, we do understand why TI has chosen the BPI and we accept their decision but we also have to examine all the other surveys individually, in order to gauge our progress further in this area.

Moving forward

Throughout 2010 and 2011, we have been able to put in place basic building blocks to effectively address the issue of petty corruption.  As evidenced by the Corruption Barometer (CB) released by TI, there has seen a slight increase over last year’s rating.

We realise however a lot more focus is needed on the initiatives to combat grand corruption. If anything, the CPI has clearly shown that we need to address Grand Corruption as it impedes our overall CPI scoring.

This issue requires institutional and structural reforms. The Government recognizes this.  In fact the Malaysian Anti Corruption Commission (MACC) is doing just that under Dato’ Sri Abu Kassim, the Chief Commissioner of the MACC. Efforts have already been initiated to combat grand corruption, with the MACC putting in place a transformation programme, which among other things aim to strengthen their forensic investigative capabilities.

We plan to also put more effort on delivering initiatives such as introducing a transparent consultation process for new laws as well as political financing.

We are studying the details of the CPI report and we will continue to work with TI, MACC and all other relevant agencies to drive towards making required improvements.

A point to note is that the TI’s Bribe Payer Index (BPI) is an interesting survey as it focuses on the giver, instead of the receiver. This clearly highlights the fact that we need to have greater focus on integrity and the Corruption NKRA will seek to drive the Corporate Integrity Pledge with greater resolve in 2012.

The scoring of the BPI is a clear indication that only when the giving stops, the taking stops. This is the systemic issue which requires all Malaysians to play a part in addressing.

* This is the personal opinion of the writer or publication. The Malaysian Insider does not endorse the view unless specified.    Send article as PDF   

, , ,



oleh :Virus

Nilai Indeks Persepsi Rasuah Malaysia yang turun dari tangga 56 ke tangga 60 dengan kekurangan skor sebanyak 0.1 mata memang sudah dijangka sejak awal-awal lagi. Ini bukan suatu perkara yang mengejutkan kerana berdasarkan prestasi dan pelaporan isu rasuah sepanjang tahun 2011 masih menunjukkan tahap kesedaran masyarakat terhadap rasuah bukan pada yang sepatutnya.

Pengaruh Politik Semasa

Tidak sukar untuk menyatakan bahawa di negara yang mana terdapatnya perubahan politik semasa, yakni sokongan kepada pembangkang semakin meningkat akan mempengaruhi penurunan CPI.

Ambil saja contoh negara jiran, Singapura, walaupun berada pada tangga kelima tahun ini dengan skor sebanyak 9.2, tetapi ia juga mengalami penurunan sebanyak 0.1 mata dan merupakan antara skor terendah negara berkenaan sepanjang tujuh tahun kebelakangan ini.

Perkara yang sama juga berlaku kepada negara jiran Thailand, dimana  dengan perubahan politik sekitar awal tahun ini turut menjadikan isu rasuah sebagai salah satu isu dalam pilihanraya negara berkenaan. Skor Thailand turun daripada 3.5 kepada 3.4 tahun ini.


Peranan Ahli Politik

Melihat kepada perkara ini, tidak hairanlah bahawa ahli politik memainkan peranan penting dalam memperkatakan isu rasuah.

Ahli Politik sepatutnya bersama-sama agensi anti rasuah dalam memerangi rasuah dan penyelewengan, tetapi sebaliknya ahli politik di negara ini dilihat lebih gemar mengambil kesempatan dalam menggunakan isu rasuah untuk menjatuhkan pihak lawan.

Tanpa disedari, mereka juga sebenarnya telah turut mempengaruhi  persepsi masyarakat terhadap isu rasuah di negara ini.

Ironinya memang sukar untuk mencari ahli politik yang benar-benar komited memperkatakan isu rasuah di negara ini bukan?, selain menunding jari kepada lawan, dan membuat tohmahan, mereka juga sering dilihat mengambil kesempatan memperbesarkan isu berkaitan agensi anti rasuah tempatan.

Ambil contoh isu Teoh Beng Hock yang ditemui mati ketika membantu siasatan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), lihat berapa ramai ahli politik pembangkang yang tampil memohon simpati masyarakat  dengan tujuan memeperlihatkan kegagalan parti pemerintah?

Isu berkenaan diperbesarkan dan ditokok tambah, sedangkan ketika Suruhanjaya Siasatan Diraja (RCI) berlangsung awal tahun ini, tidak kelihatan pula kelibat keluarga TBH mahupun ahli politik yang memperjuangkan kematiannya.

Soal penyelewengan yang disyakki mungkin terdapat dalam pemberian tender oleh kerajaan pembangkang bagi projek-projek kecil kerajaan negeri dan sistem amalan ’ali baba’ yang dikeluarkan dalam perbicaraan Suruhanjata Siasatan Diraja tersebut tidak pula dijadikan isu dan salah satu faktor yang patut diambil kira. Tidakkah ganjil disitu?

Akibat terlalu banyak menggunakan isu rasuah dalam urusan politik, maka masyarakat yang dilihat hari ini adalah masyrakat yang mempunyai persepsi pelbagai terhadap isu rasuah, mengikut fahaman politik yang dipegang mereka.

SPRM pula dijadikan tempat pembuangan tohmahan setiap kesalahan yang cuba diperlihatkan oleh parti-parti politik ini, sedangkan agensi ini juga terikat dengan peruntukan undang-undang dibawah bidang kuasa tertentu sahaja.

Kegagalan Kerajaan Mendidik Masyarakat

Tidak dinafikan, telah banyak usaha yang di buat oleh kerajaan sekarang dalam usaha mengurangkan kadar rasuah dinegara ini. Tetapi sejauh mana ia berkesan, sekiranya semua pihak hanya mengambil kesempatan dan tidak membantu menyokong inisiatif tersebut.

Penubuhan NKRA Rasuah dan SPRM dilihat sebagai satu usaha yang patut diangkat oleh semua pihak dalam usaha membenteras rasuah. Namun ia dilihat tidak kemana kerana usaha ini tidak dapat dirasai dan dilihat oleh masyarakat.

Beban memberi pendidikan pencegahan rasuah dan menguatkuasakan undang-undang berkaitan rasuah seolah-olah hanya perlu ditanggung oleh dua entiti ini sahaja.

Sebagai contoh, dalam sistem perolehan kerajaan, telah banyak inisiatif dan cadangan yang dikemukakan dua entiti ini bagi menjamin ketelusan dan pengurangan ruang penyelewengan. Tetapi adakah ianya diikuti oleh semua agensi kerajaan? Atau hanya mendengar dan mengangguk semata?

Memang usaha menandatangani ikrar integriti untuk meningkatkan ketelusan dan sistem dan prosedur giat dilakukan, malah, seperti paparan semasa, badan-badan korporat, kelompok perniagaan dan agensi penguatkuasaan juga dilihat mahu bekerjasama dalam perkara ini. Tetapi sejauh manakan tahap keseriusan mereka?, sekadar tandatangan sahaja dengan tiada insiatif susulan atau berharap tindakan susulan daripada pihak SPRM sahaja?

Masyarakat  sendiri tidak dapat melihat dan merasai usaha-usaha yang dilakukan oleh kerajaan ini, kerana mereka lebih mengutamakan diri dan kepentingan sendiri. Dalam erti kata lain masyarakat kita gagal dididik membenci rasuah.

Buktinya setelah lebih setahun Kempen Perangi Pemberi Rasuah (satu inisiatif SPRM) dilaksanakan, masih terdapat sejumlah 316 aduan (sehingga 15 November tahun ini) yang diberikan berkaitan pemberian rasuah.


Kebolehterimaan CPI

CPI dikeluarkan sejak tahun 1995 oleh Transparency International (TI), sebuah badan bukan Kerajaan (NGO) yang berpangkalan di Berlin, Jerman.  Indeks ini hanya mengkhususkan kepada isu persepsi tahap rasuah sesebuah negara di mana kedudukan sesebuah negara akan disenaraikan mengikut skor yang diperoleh dan bukannya berdasarkan realiti sebenar tahap rasuah di negara terbabit. CPI dikeluarkan berdasarkan pengumpulan kajian-kajian oleh pelbagai pihak, terutamanya berdasarkan soal selidik yang dijalankan ke atas ahli-ahli perniagaan luar negara dengan penekanan diberi kepada elemen rasuah.

Seperti tahun ini, CPI Malaysia dikira berdasarkan 12 kajian antarabangsa yang telah dijalankan oleh NGO lain. Oleh itu, CPI Malaysia hanya dikira berdasarkan 12 kajian ini sahaja, bukan kajian yang dibuat sendiri oleh TI. Jadi ianya boleh dikatakan mengambil kira pandangan orang luar terhadap situasi semasa dan isu rasuah di dalam negara ini.

Sumber-sumber kajian tersebut juga tidak dinyatakan secara terperinci, sampel yang digunakan mahupun metadologi kajian, tidak pernah dinyatakan. Jadi adakah ini benar-benar persepsi rasuah di negara ini atau hanya pendapat asing?

Malaysia negara yang korup?

Penurunan CPI setiap tahun sejak  tahun 2009 menunjukkan Malaysia seolah  negara dimana tahap rasuahnya semakin parah. Sedangkan realitinya tidak sebegitu.

Mungkin kerana, isu ’ikan jerung, ikan bilis’ yang sering diperkatakan menyebabkan masyarakat antarabangsa melihat negara ini kurang komited memerangi jenayah rasuah berskala besar kerana tiada tangkapan melibatkan kes-kes berprofil tinggi.

Walaupun banyak usaha yang telah dilakukan oleh SPRM sejak berdiri sebagai sebuah Suruhanjaya pada 2009, tetapi ia dilihat seolah tidak terkesan dihati masyarakat. Berbuih-buih juga mantan Ketua Pesuruhjaya SPRM yang dahulu dan yang sekarang menyeru masyarakat memerangi rasuah. Tetapi nampaknya suara mereka tenggelam dek kerana suara ahli politik yang lebih kebal.

Untung juga SPRM dapat membawa beberapa kes berprofil tinggi seperti kes bekas Menteri Besar Selangor , Khir Toyo, Alcaltel dan beberapa kes lain ke mahkamah. Tetapi berapakah peratus kemungkinan untuk mereka ini disabitkan bersalah, jika bukti dan saksi sendiri kurang bekerjasama?.

Selebihnya, SPRM terpaksa membuat inisiatif sendiri dengan melancarkan beberapa operasi-operasi berskala besar seperti Ops Pasir, Ops Balak, Ops 3B dan kes membabitkan pendatang tanpa izin di Pulau Ketam. Tetapi bila operasi ini hanya menangkap mereka yang berada di peringkat bawah sahaja, SPRM dikatakan hanya menangkap ikan bilis sahaja. Sedangkan masyarakat sendiri sedia maklum, rasuah itu seharusnya diperangi dari peringkat akar umbi.

Sebenarnya CPI bukanlah kayu pengukur tahap rasuah di negara ini. Dimana jika dilihat paparan  kes-kes rasuah yang dipertuduh dan jumlah sabitan yang dijatuhkan mahkamah keatas pesalah rasuah, tahap rasuah di Malaysia sebenarnya telah berkurang. Cuma tiada kajian dari pihak dalaman sendiri untuk mengukur tahap persepsi masyarakat dan hanya bergantung kepada laporan antarabangsa semata.

Kewujudan Mahkamah Sesyen Khas Rasuah juga adalah bukti bahawa usaha pembenterasan rasuah di negara ini semakin baik tetapi sokongan itu yang masih kurang.


nukilan : virus    Send article as PDF   

, , , , , ,


Prof. Michel Girodo’s Opinion on the latest CPI score of Malaysia

“There was a drop by 0.1 point from the last year CPI score. I would not be too concern about that but I know that public does. But to me it takes a while for the index to go up or to go down. Because the efforts on the ground that we’re all making, have a long lag time before the interviewer who come the following year to interview people that contributed to the index. Don’t be too upset over the fact that it is moving slowly. Secondly, I would be much more interested in having the public become aware of specific gains that are being made in targeted area of anti-corruption where we can get quick results”.

These are the words of Prof Michel Girodo, an expert on psychology and criminology and also a member or the Interpol Group of Experts on Corruptipon (IGEC) during the recoding of the Sudut Pandang talk program that will be aired on Astro Awani later this month. Tune in to Astro Awani (channel 501) for the full interview.    Send article as PDF   

, , , , , ,

No Comments