KUASA BELIA, JENAYAH DAN RASUAH
Oleh : Mohamad Tarmize bin Abdul Manaf
KUASA BELIA
“Beri aku 10 pemuda nescaya akan ku goncangkan dunia.”
Petikan di atas merupakan antara ucapan popular pemimpin tersohor Indonesia, Ir. Soekarno. Pengasas dan Presiden pertama Republik Indonesia itu memang terkenal dengan pidatonya yang berkobar-kobar, mampu menaikkan semangat nasionalisme kepada negara. Melalui ucapan tersebut, amat jelas bahawa Soekarno memandang tinggi kuasa golongan belia.
Siapakah golongan belia? Terdapat beberapa definisi belia yang berbeza di seluruh dunia.
Di Malaysia, Dasar Belia Negara mendefinisikan belia sebagai golongan muda sama ada lelaki atau wanita, berumur daripada 15 hingga 40 tahun. Belia sinonim dengan golongan yang sering melontarkan idea-idea baharu, mempunyai pemikiran yang idealis, mahir dengan teknologi semasa, bertenaga dan agresif dalam memperjuangkan sesuatu perkara atau isu. Golongan ini menjadi penggerak utama dalam politik, ekonomi, kebudayaan dan pendidikan.
Belia mampu mencorakkan pembangunan sesebuah negara. Namun, sekiranya tidak dipimpin dengan baik, ditambah pula dengan kerapuhan sifat integriti, golongan ini juga mampu mengancam dan menyebabkan keadaan huru-hara kepada negara.
JENAYAH BELIA YANG MENGGEMPARKAN
Ahli perniagaan terkenal Amerika Syarikat, Warren Buffett pernah berkongsi rahsia kejayaan beliau. Salah satunya adalah melalui pengambilan pekerja yang betul. Buffett dipetik berkata, “Saya akan memilih pekerja yang memiliki tiga kriteria. Pertama, adalah integriti diri; kedua, kebijaksanaan; dan ketiga, bertenaga. Bagaimanapun, sekiranya seseorang itu tidak mempunyai kriteria pertama (integriti), dua lagi kriteria (kebijaksanaan dan tenaga) akan menghancurkan kamu.”
Berikut adalah dua kisah anak muda yang mempunyai kebijaksanaan dan tenaga yang hebat, tetapi tiada integriti. Akibatnya, bukan sahaja memberi kesan buruk kepada diri mereka, malah mampu meruntuhkan sesebuah organisasi besar. Ikuti dua kisah belia yang pernah menggemparkan dunia.
Kisah 1: Nick Leeson dan bank tertua Britain
Gara-gara tindakan seorang anak muda berumur 28 tahun, bank tertua Britain bankrap sekitar tahun 1995. Bank Barings yang ditubuhkan pada tahun 1762 pernah membiayai Perang Napoleon (18 Mei 1803 hingga 20 November 1815) dan pembelian daerah Louisiana oleh Amerika Syarikat daripada kerajaan Perancis pada tahun 1803. Lebih membanggakan, Ratu Elizabeth juga memilih bank itu untuk membuka akaun peribadinya.
Pemuda yang bertanggungjawab meruntuhkan bank berusia 233 tahun itu adalah Nick Leeson. Beliau dilahirkan pada 25 Februari 1967 di Watford, England. Di awal 1980-an, Leeson memulakan kerja sebagai kerani di beberapa buah bank sebelum mendapat tempat di Bank Barings. Kerjayanya mula berkembang setelah dinaikkan pangkat dan betugas di pejabat yang menguruskan urus niaga pasaran.
Pada 1992, Leeson dilantik sebagai pengurus besar Barings Securities di Singapura, berurusan dengan pasaran hadapan Singapore International Monetary Exchange (SIMEX). Leeson bertanggungjawab dalam semua perkara berkaitan urus niaga pasaran (trading) dan ‘back office’. Istilah ‘back office’ merujuk kepada tugas pentadbiran pejabat, pemprosesan dokumen urus niaga pasaran dan perakaunan.
Penguasaan beliau ke atas aktiviti urus niaga pasaran dan ‘back office’ tanpa penyeliaan membuka ruang kepada penyelewengan, manipulasi dokumen serta salah guna.
Pada tahun pertama, Leeson menunjukkan kecemerlangannya apabila berjaya membawa keuntungan £10 juta kepada Bank Barings. Keuntungan itu diperolehi melalui aktiviti spekulasi nilai pasaran yang tidak sah (unauthorised speculative trades).
Leeson mendakwa bahawa semua pelaburan yang dibuatnya adalah atas kehendak pelanggan. Oleh sebab itu, Bank Barings tidak perlu khuatir terhadap kemungkinan berlakunya kerugian kepada bank.
Dengan prestasi yang ditunjukkan itu, Leeson memiliki segala kemewahan, menerima gaji £50,000 sebulan dan bonus £150,000 pada tahun 1993. Beliau dan isteri, Lisa bercuti di tempat eksklusif dan selalu mengadakan parti di kediaman mewah mereka.
Apa yang pihak pengurusan Bank Barings tidak tahu adalah kewujudan satu akaun rahsia di atas nama ‘88888’, yang digunakan untuk menyembunyikan segala kerugian yang dilakukan oleh Leeson.
Pada awalnya, akaun yang dikenali sebagai ‘error accounts’ itu bertujuan membetulkan sebarang kesilapan yang dilakukan oleh kakitangannya (traders), untuk menyembunyikan kerugian yang tidak melebih £20,000.
Selepas itu, akaun ‘88888’ digunakan oleh Leeson sendiri untuk menyembunyikan kerugian beliau. Apabila kerugian bertambah, Leeson memohon untuk pertambahan dana daripada ibu pejabat Bank Barings. Dengan dana tersebut, Leeson melakukan lebih banyak urus niaga, dengan harapan keuntungan dapat menutup kerugian sedia ada. Dalam tempoh tiga bulan, Leeson membeli lebih 20,000 kontrak hadapan bernilai $180,000 setiap satu.
Malah, Leeson sanggup memanipulasi dokumen urus niaga untuk memperlihatkan keuntungan palsu sebanyak £28.55 juta. Keadaan itu berjaya mengekalkan reputasi beliau dan melayakkan beliau menerima faedah gaji dan bonus yang lumayan.
Hakikatnya, nasib Leeson semakin buruk. Urus niaga beliau mengalami kerugian demi kerugian. Akhirnya, pada 23 Februari 1995, beliau melarikan diri selepas meninggalkan satu nota ringkas tertulis “I’m sorry“. Jumlah keseluruhan kerugian yang berpunca daripada urus niaga Leeson mencecah £827 juta (US$1.4 bilion). Akibatnya, Bank Barings diisytiharkan bankrap pada 26 Februari 1995.
Leeson ditahan di Frankfurt, Germany dan diektradisi ke Singapura pada 20 November 1995 untuk dibicarakan. Pada Disember 1995, Leeson dijatuhkan hukuman penjara selama enam tahun enam bulan.
Semasa di Penjara Changi-Singapura, Leeson disahkan mengalami kanser usus besar. Tambah menyedihkan, beliau bercerai dengan Lisa. Pada 1999, Leeson dibebaskan daripada penjara. Tanpa rumah dan pekerjaan.
Kisah 2: Aman Shah, si pencuri 1 sen
Aman Shah berumur 24 tahun, bekerja sebagai eksekutif di Bank Hock Hua, Kuala Lumpur, dan mempunyai gaji RM1,800 sebulan. Aman digambarkan oleh rakan-rakannya sebagai seorang peramah, suka berjenaka dan banyak membantu mereka yang dalam kesusahan.
Daripada eksekutif biasa, nasib Aman berubah apabila beliau dihantar mengikuti satu kursus komputer, di mana beliau mempelajari kemahiran yang membantu beliau menjadi kaya dalam sekelip mata.
Ilmu dan kemahiran dalam bidang teknologi maklumat digunakan sepenuhnya apabila beliau dilantik sebagai Ketua Jabatan SPEED, yang bertanggungjawab kepada sistem pemindahan elektronik untuk dana dan sekuriti. Bagaimanapun, untuk tujuan yang salah. Setiap hari, Aman memindahkan 1 sen daripada akaun pelanggan-pelanggan Bank Hock Hua ke akaun proxinya di bank lain.
Bagaimana beliau melakukannya? Aman mengemukakan arahan palsu kepada Bank Negara Malaysia untuk memindahkan wang pelanggan di Bank Hock Hua ke akaun syarikat Bistro di Bank Bumiputra Malaysia Berhad. Melalui kegiatan tersebut, dalam tempoh yang singkat, Aman berjaya mengumpul wang mencecah RM4 juta.
Sejak zaman sekolah lagi, Aman begitu obses dengan kereta mewah. Dengan wang yang ada, Aman membeli enam buah kereta mewah, iaitu Lamborghini Countach yang bernilai RM1.3 juta, Mercedes Benz 300SL (RM502,000), Mercedes Benz 300E (RM192,000), Porsche Carerra 928 S4 (RM638,000) dan BMW 329i (RM68,000). Semuanya dibeli secara tunai.
Tidak cukup dengan kemampuan membeli, Aman dilihat suka menunjuk-nunjuk. Sekitar bulan Jun 1990, Aman menempatkan tiga buah kereta mewahnya di pameran kereta eksotik di Plaza Bukit Bintang. Beliau juga sering dilihat bersiar-siar dengan dengan kereta mewahya di waktu petang.
Lebih mengagumkan apabila beliau muncul di rancangan Sekapur Sirih TV3 yang disiarkan pada 3 Jun 1990. Dengan bangganya, Aman yang ketika itu sudah berhenti daripada Bank Hock Hua, bercerita mengenai keistimewaan setiap kereta mewahnya.
Bekas pengurus kepada Aman di Bank Hock Hua yang kebetulan menonton rancangan itu, berasa syak terhadap kekayaan Aman. Beliau terus meminta setiap transaksi yang melibatkan Aman disemak dan diaudit semula. Dengan bukti penyelewengan yang ditemui, bekas pengurusnya membuat aduan polis pada 8 Jun 1990. Seterusnya, Aman ditangkap di kondominium mewahnya di Bangsar.
Pada 25 Jun 1990, Aman dituduh di mahkamah atas empat tuduhan menipu kira-kira RM4 juta. Aman didapati bersalah dan dijatuhkan hukuman penjara lima tahun.
Belia dan rasuah
Tiada siapa yang mengimpikan untuk terjebak dengan jenayah seperti menipu, merogol, merompak atau membunuh. Malah, tiada manusia yang berhasrat untuk menyara kehidupan mereka dengan aktiviti jenayah.
Walaupun begitu, sesiapa sahaja berisiko untuk terjebak dengan jenayah rasuah. Jenayah ini tidak mengenal warna kulit, ideologi politik, anutan agama dan kedudukan. Selagi ada peluang dan sifat tamak, tidak mustahil untuk berlaku perbuatan rasuah.
Golongan belia mempunyai risiko yang tinggi untuk terlibat dengan jenayah keji ini. Kajian Persepsi Rasuah oleh UKM pada tahun 2002 menunjukkan 30.5% responden daripada golongan pelajar mengatakan mereka akan melakukan rasuah sekiranya mempunyai kuasa dan peluang untuk berbuat demikian.
Kenyataan media Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) pada 22 April 2016 membuktikan dapatan kajian di atas. Menurut SPRM, dalam tempoh tiga tahun (2013-2015), 55% atau 1,045 daripada 1,902 individu yang terlibat dalam kegiatan rasuah merupakan mereka yang berusia di bawah 40 tahun (Utusan Malaysia, 2016).
SPR, usaha tingkatkan integriti pelajar
Pelajar merupakan golongan penting yang mesti diberi tumpuan penting. Mereka adalah ‘profesional dalam pembikinan’ (professional in the making) yang mampu mencorak lanskap ekonomi, politik dan pembangunan negara.
Pelajar di institut pengajian tinggi awam dan swasta mempunyai platform untuk meningkatkan pemahaman mereka mengenai jenayah rasuah. Antara inisiatif SPRM untuk mendidik golongan pelajar adalah melalui penubuhan Sekretariat Pencegahan Rasuah (SPR).
Sehingga 31 Julai 2016, sebanyak 20 SPR di universiti awam, 27 SPR di Institut Pendidikan Guru dan 59 SPR di institut pendidikan MARA. Inisiatif ini bukan sahaja mensasarkan golongan pelajar, malah seluruh komuniti institut dan kolej.
Ayuh, pelajar! Jadilah belia berintegriti. Hindari rasuah dan bersama membangunkan negara.
- Tamat –
SKIM CEPAT KAYA: LEGASI CHARLES PONZI
Mohamad Tarmize bin Abdul Manaf
“Labur, duduk diam-diam, dapat duit”
Pernahkah anda mendengar janji-janji di atas? Cuma perlu melabur sejumlah wang dan tidak perlu membeli apa-apa. Kemudian, tunggu keuntungan lumayan yang bakal diterima.
Sekiranya ada pihak cuba menawarkan skim serupa, anda perlu berhati-hati. Selalunya skim yang dalam kategori ‘too good to be true’ atau terlalu bagus ini, akan berakhir dengan kekecewaan. Pelaburan kepada skim yang menipu pasti akan merugikan.
Sekiranya bernasib baik, anda akan mendapat keuntungan. Bagaimanapun, tanpa disedari, anda sebenarnya telah menyumbang kepada kejayaan satu jenayah kewangan. Anda menjadi sebahagian jenayah yang dilakukan. Keuntungan anda adalah hasil kerugian pihak lain.
Pelaburan sebegini berkemungkinan besar adalah serupa dengan ‘skim cepat kaya’. Nama dan konsepnya sahaja diubah, bertujuan untuk mengelirukan pelabur. Apakah skim cepat kaya ini? Tahukah anda, siapa pencipta skim yang telah menipu beribu manusia itu?
Skim Ponzi
Skim cepat kaya sebenarnya bukan perkara baharu di negara kita. Dalam dunia penjenayahan, ia dikenali sebagai Skim Ponzi.
Skim Ponzi adalah satu bentuk penipuan dalam aktiviti pelaburan. Skim ini menjanjikan pelabur untuk menerima pulangan yang lumayan, dengan risiko yang amat rendah.
Sebenarnya, pelabur lama akan mendapat pulangan melalui wang yang dilaburkan oleh pelabur baharu. Skim ini akan terus mendapat pulangan selagi ada pelabur baharu. Apabila tiada lagi pelabur baharu, skim ini akan musnah dengan sendirinya. Pelabur yang tidak sempat menerima pulangan akan mengalami kerugian besar.
Skim Ponzi lebih kurang sama dengan Skim Piramid. Kedua-duanya menggunakan wang pelabur baharu untuk memberi pulangan kepada pelabur awal. Perbezaannya, pengurus Skim Ponzi akan menerima semua pelaburan dan mengagihkan pulangan kepada pelabur-pelaburnya. Dalam Skim Piramid, pelabur akan menerima pulangan terus bergantung jumlah pelabur baru yang berjaya ditarik ke dalam skim itu.
Skim Ponzi yang bijak ini diambil sempena nama penciptanya, Charles Ponzi. Beliau memulakan skim ini sekitar tahun 1919.
Siapa Charles Ponzi?
Carlo Pietro Giovanni Guglielmo Tebaldo Ponzi atau Charles Ponzi (3 Mac 1882 – 18 Januari 1949) dilahirkan dan dibesarkan di Itali. Beliau terkenal sebagai ahli perniagaan dan penipu (con artist) di Amerika Syarikat dan Kanada.
Dari Itali, Charles Ponzi ke Boston, Amerika Syarikat pada 15 November 1903, dengan berbekalkan wang poket hanya $2.50. Dalam satu temu bual oleh The New York Times, beliau dipetik berkata, “I landed in this country with $2.50 in cash and $1 million in hopes, and those hopes never left me“.
Sejak berhijrah, Charles Ponzi melakukan pelbagai kerja untuk meneruskan hidup. Menjadi pencuci pinggan dan pelayan di restoran sehingga jurubank di Banco Zarossi Bank. Hidup beliau kembali menjadi tidak menentu setelah Banco Zarossi Bank bankrup.
Charles Ponzi hilang punca pendapatan sehingga memaksa beliau terlibat dengan jenayah. Charles Ponzi ditangkap polis apabila cuba menunaikan satu cek palsu berjumlah $423.58. Akibatnya, beliau terpaksa meringkuk di penjara selama tiga tahun di St. Vincent-de-Paul Federal Penitentiary, Montreal, Kanada.
Setelah dibebaskan pada tahun 1911, beliau kembali ke Amerika Syarikat. Sekali lagi beliau terlibat dengan jenayah. Kali ini dengan sindiket penyeludupan imigran Itali ke Amerika Syarikat. Beliau ditangkap dan dipenjarakan di Atlanta Prison selama dua tahun.
Selepas dibebaskan, Charles Ponzi kembali ke Boston, Amerika Syarikat. Beliau berkahwin dengan Rose Gnecco pada 1918.
Bermulanya Skim Ponzi
Kehidupan Charles Ponzi berubah apabila beliau menerima sepucuk surat daripada sebuah syarikat di Sepanyol, yang mengandungi international reply coupon (IRC). IRC adalah kupon yang boleh ditukarkan antara sesama negara ahli Universal Postal Union (UPU), dengan setem yang mempunyai nilai lebih tinggi, mengikut tukaran mata wang negara terbabit.
Charles Ponzi melihatnya sebagai satu peluang untuk mendapat keuntungan. Beliau mendapat idea untuk melabur dengan membeli IRC di negara yang mempunyai nilai rendah. Mendapat untung dengan menukar setem yang lebih mahal di negara lain.
Idea tersebut bukan sahaja mengubah kehidupan Charles Ponzi, malah memahat namanya dalam sejarah dunia.
Daripada pelaburan secara kecil-kecilan dengan sahabat handai, Charles Ponzi meluaskan perniagaannya. Beliau mula melantik ejen-ejennya di luar negara.
Charles Ponzi mengirim wang kepada ejen-ejennya untuk membeli IRC yang mempunyai harga rendah. IRC itu akan dihantar semula ke Amerika Syarikat. Beliau menukarkan IRC dengan setem yang mempunyai nilai lebih mahal. Seterusnya setem tersebut dijual untuk mendapat untung. Pendapatan Charles Ponzi pernah mencecah 400% bagi setiap jualan.
Yakin dengan aktiviti yang semakin menguntungkan itu, Charles Ponzi mula mencari pelabur-pelabur. Beliau menjanjikan pulangan sebanyak 50% dalam tempoh 45 hari, atau 100% dalam tempoh 90 hari.
Skim ini menerima sambutan hangat kerana pelabur awal menerima pulangan seperti mana dijanjikan. Charles Ponzi sebenarnya menggunakan wang yang dilaburkan oleh pelabur seterusnya untuk memberi pulangan kepada pelabur awal. Kaedah ini secara mudahnya disebut dalam frasa Inggeris sebagai ‘robbing Peter to pay Paul’ (merompak daripada Peter untuk membayar Paul).
Manipulasi tersebut menjadikan Charles Ponzi kaya-raya. Beliau membeli sebuah rumah agam di Lexington, Massachusetts, dilengkapi penghawa dingin dan kolam air panas. Semasa era kemuncaknya, Charles Ponzi dikatakan memperoleh pendapatan sebanyak $250,000 sehari.
Kejatuhan Charles Ponzi
Aktiviti Charles Ponzi terbongkar apabila akhbar The Boston Post mula melakukan siasatan terhadap skim tersebut sekitar bulan Ogos 1920. Akhirnya Charles Ponzi ditangkap pada 12 Ogos 1920 dan didakwa atas 86 pertuduhan kerana penipuan pos (mail fraud) berjumlah $7 juta.
Keruntuhan skim Charles Ponzi menyebabkan kerugian $20 juta kepada pelabur-pelaburnya. Beliau dijatuhkan hukuman 14 tahun penjara. Charles Ponzi meninggal dunia di Rio de Janeiro, Brazil pada 18 Januari 1949.
Skim yang dimulakan oleh Charles Ponzi terus hidup selepas kematiannya. Banyak penipuan pelaburan menggunakan kaedah yang dimulakan oleh Charles Ponzi ini. Berikut adalah dua legasi Charles Ponzi yang akan terus dikenang dalam sejarah dunia.
Legasi Charles Ponzi 1: Bernard Madoff
Bernard Lawrence ‘Bernie’ Madoff dianggap legenda dunia dalam penjenayahan Skim Ponzi. Bernard Madoff dilahirkan pada 29 April 1938 di Queens, New York. Madoff memiliki Ijazah Sarjana Muda Sains Politik daripada Hofstra University. Pada 1960, Madoff memulakan firma pelaburannya iaitu Bernard L. Madoff Investment Securities, dengan modal $55,000.
Syarikat milik Madoff menawarkan pelan pelaburan yang boleh dipercayai. Kredibiliti syarikat beliau berjaya menarik selebriti terkenal seperti Steven Spielberg, Kevin Bacon dan Kyra Sedgwick. Madoff pernah memegang jawatan pengerusi National Association of Securities Dealers Automated Quotation (NASDAQ).
Penglibatan Madoff dalam Skim Ponzi terbongkar sekitar bulan Ogos 2008. Beberapa pelaburnya memaklumkan kepada anak Madoff mengenai rancangan Madoff untuk memberikan bonus awal berjumlah jutaan dolar. Mereka mula mempersoalkan sumber wang tersebut.
Pada 10 Disember 2008, anak Madoff membuat laporan kepada penguat kuasa undang-undang. Madoof ditangkap pada keesokan harinya dan didakwa atas pelbagai jenayah penipuan. Semasa ditangkap, sebanyak $65 bilion berada dalam akaunnya. Madoff mengaku bahawa salah satu anak syarikatnya menjalankan Skim Ponzi secara besar-besaran.
Pada 12 Mac 2009, Madoff yang ketika itu berusia 71 tahun, mengaku bersalah atas 11 pertuduhan. Pada 29 Jun 2009, Madoff dijatuhkan hukuman penjara selama 150 tahun. Madoff dihantar ke Butner Federal Correction Complex di North Carolina untuk menjalani hukuman. Beliau juga dikehendaki membayar balik $170 bilion kepada pelabur-pelaburnya.
Semasa di penjara, dua anak Madoff meninggal dunia. Mark membunuh diri pada Disember 2010 dan Andrew meninggal dunia kerana penyakit barah pada September 2014.
Legasi Charles Ponzi 2: Skim Pak Man Telo
Nama asal Pak Man Telo adalah Osman Hamzah. Beliau terkenal sebagai pelopor skim cepat kaya di Malaysia. Skim yang dijalankan menerusi syarikat Pestama Enterprise, dipercayai bermula sekitar 1970-an di Taiping, Perak.
Asalnya, Pak Man Telo hanyalah seorang penduduk biasa yang bekerja sebagai wartawan sambilan Bernama di Taiping. Tanpa latar pendidikan mengenai pengurusan wang, beliau memberanikan diri mengasaskan skim pelaburan yang kompleks serta bernilai jutaan ringgit.
Skim tersebut beroperasi secara haram, menerima wang deposit daripada orang ramai (pelabur) dengan menjanjikan pulangan dividen sekitar 10% setiap bulan. Era 80-an menyaksikan kemuncak populariti Skim Pak Man Telo. Pelabur skim terdiri daripada pegawai kanan kerajaan, pesara, ahli perniagaan sehinggalah penduduk kampung.
Skim Pak Man Telo menjadi ‘legenda’ dalam sejarah skim cepat kaya di Malaysia kerana ia disertai lebih 50,000 pelabur dengan nilai pelaburan mencecah RM99 juta.
Penghujung tahun 1989, penipuan Pak Man Telo dihidu pihak berkuasa. Beliau ditangkap Bank Negara Malaysia (BNM) dan didakwa pada 11 Januari 1990, atas kesalahan menerima wang orang ramai tanpa lesen sah. Pak Man Telo mengaku bersalah dan membayar denda RM250,000 secara tunai.
Namun, Skim Pak Man Telo diteruskan kerana sokongan padu pelabur-pelaburnya. Malah, selepas mahkamah menjatuhkan hukuman kepada Pak Man Telo, pelabur-pelaburnya menyambut Pak Man Telo dengan laungan “Hidup Pak Man!”. Populariti Skim Pak Man Telo bertambah, semakin ramai pelabur baru dan dividen juga meningkat kepada 12%.
Bulan September 1990 menyaksikan Skim Pak Man Telo mula goyah. Kadar dividen berkurang kepada 5%. Ada pelabur yang langsung tidak lagi memperoleh bayaran dividen.
Kehidupan Pak Man Telo mula kritikal. Pelabur-pelabur berkumpul di halaman rumah Pak Man Telo, mendesak supaya wang pelaburan pokok mereka dipulangkan segera. Enam lelaki bertindak nekad menculik anak lelaki Pak Man Telo dan mengurungnya di Hotel Tropicana, Kuala Lumpur mulai 28 Februari hingga 5 Mac 1991. Pak Man Telo turut menghadapi tindakan saman daripada 639 pelaburnya, menuntut balik jutaan wang mereka.
Pada 11 April 1991, polis menahan Pak Man Telo. Beliau kemudiannya dikenakan tindakan ‘buang daerah’ di Kampung Terong, Kuala Berang, Hulu Terengganu, Terengganu.
Pada 17 Julai 1991, Pak Man Telo didakwa buat kali kedua. Beliau yang sudah berusia 65 tahun ketika itu mengaku bersalah. Pak Man Telo dijatuhkan hukuman setahun penjara dan denda RM500,000, atau tambahan penjara setahun lagi jika beliau gagal membayar denda. Pak Man Telo gagal membayar denda dan beliau terpaksa menjalani hukuman penjara selama dua tahun.
Selepas Pak Man Telo dibebaskan dari Penjara Taiping pada 17 November 1992, polis membawa beliau kembali ke Kuala Berang, Terengganu.
Selepas itu, kisah Pak Man Telo mula tenggelam. Pak Man Telo terus menyepikan diri bersama isteri kedua dan seorang anak lelaki di Terengganu. Dia menyara hidup dengan membaiki radio dan televisyen. Pada usia 70 tahun, Pak Man Telo meninggal dunia akibat sakit tua pada 22 Disember 1997.
WASPADA SKIM MENIPU
Skim Ponzi masih lagi wujud sehingga ke hari ini. Muncul dengan pelbagai nama dan bentuk. Ada yang menggunakan jongkong emas, barangan rumah dan produk kesihatan sebagai samaran, hanya bertujuan menarik pelaburan. Kemudian, menjanjikan pulangan yang lumayan dalam tempoh tertentu.
Tidak semua skim adalah penipuan atau Skim Ponzi. Bagaimanapun, pelaburan yang mudah dan tanpa usaha, tetapi memberi pulangan yang amat lumayan, berlaku dalam kisah dongeng sahaja. Buat mereka yang ingin menceburi pelaburan, beberapa perkara perlu dipertimbangkan.
Pertama, berhati-hati dengan skim pelaburan yang mempunyai tawaran terlalu bagus. Tawaran yang disebut sebelum ini sebagai ‘too good to be true’.
Kedua, sekiranya ingin melabur, cari institusi kewangan yang sah. Pulangan lebih terjamin, walaupun tidak setinggi gunung.
Ketiga, jangan terburu-buru untuk melabur. Siasat dan tanya pendapat orang yang mahir. Tidak sukar untuk mengetahui sama ada sesuatu skim pelaburan itu adalah menipu atau tidak.
Keempat, jangan membuat pelaburan sekiranya anda was-was dengan skim yang ditawarkan. Biar rasa rugi sekarang, jangan berputih mata apabila ‘nasi sudah menjadi bubur’.
Ingat, kekayaan tidak akan datang bergolek dengan mudah. Ia perlu dicari. Perlu usaha keras tanpa jemu. Selebihnya terserah kepada yang Maha Kuasa.
- tamat –
Insan Yang Akauntabilitinya Tinggi
Daripada blog : Kekanda Satria http://kekandasatria.blogspot.my/2016/06/insan-yang-akauntabilitinya-tinggi.html
Hari ini banyak diperkatakan mengenai isu yang melibatkan integriti terutamanya dalam kalangan penjawat awam. Isu penyalahgunaan kuasa, pecah amanah, rasuah, penyelewengan walaupun dilakukan oleh segelintir individu penjawat awam namun tempiasnya tetap terkena kepada keseluruhan penjawat awam yang berada di negara ini.
Apa yang kita faham dengan integriti? Adakah Integriti secara umumnya adalah kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu pada individu dan sesebuah organisasi. Isu integriti berkait rapat dengan isu etika dan nilai-nilai murni dalam diri seseorang dan sesebuah organisasi.
Masih ingat dengan Setiausaha bahagian kewangan Kementerian Belia dan Sukan, Otman Arsahd yang dihadapkan ke Mahkamah Sesyen Kuala Lumpur atas 32 pertuduhan salah guna kuasa dan pemalsuan dokumen membabitkan kerugian dana kerajaan hampir RM40 juta???
Dimana sikap integriti serta akauntabiliti yang perlu ada dalam setiap penjawat awam dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab mereka??? Dimana??
Nilai-nilai integriti yang telah lama disuruh dalam Islam juga perlu dihayati serta diamalkan oleh semua penjawat awam khususnya buat penjawat awam yang beragama Islam. Adakah masih wujud semangat integriti dalam diri kita sekarang? Atau telah pupus dek masa berlalu?
Ya bagi KS masih ada individu yg dilahirkan untuk menentang jenayah rasuah dan penyelewengan ini.
KS dikhabarkan integriti beliau mula terselah selepas beliau dilantik sebagai pegawai siasatan, Cawangan Tatatertib, ibu pejabat Badan Pencegah Rasuah (BPR), Kuala Lumpur. Beliau juga pernah bertugas sebagai Ketua Cawangan di BPR Cawangan Sibu.
KS juga difahamkan beliau telah dilantik menjadi timbalan ketua pengarah (Operasi) BPR pada 1 Jun 2007. Kemudian dilantik sebagai pengarah perancangan dan koordinasi dasar, Ibu Pejabat BPR.
Si Polan ini juga dengarnya pernah menjadi pengarah BPR Perak dan Pulau Pinang, Pengarah Akademi Pencegahan Rasuah Malaysia dan kerana sikap integriti serta akauntabilitinya, beliau dipinjamkan sebagai ketua pegawai integriti, Amanah Raya Berhad.
Abu Kassim
Pada 4 November 2009 , Ketua Setiausaha Negara pada ketika itu, Tan Sri Mohd Sidek Hassan mengumumkan Yang di-Pertuan Agong telah memperkenankan supaya beliau dilantik sebagai ketua Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia menggantikan Datuk Seri Ahmad Said Hamdan. Perlantikan itu berdasarkan peruntukan subseksyen 5(1) Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 [Akta 694].
Pada tahun 2015, ketokohan beliau terbukti dengan sumbangan beliau dalam bidang pencegahan rasuah khususnya dalam aspek pembaharuan perundangan dan penambahbaikan yang dilakukan. Kejayaaan beliau membentuk plan transformasi SPRM juga membuahkan hasil positif terutama pengukuhan strategi operasi, pengurusan modal insan dan pencegahan rasuah secara agresif di bawah langkah pembaharuan berjaya mengukuhkan kapasiti pencegahan rasuah dan melonjakkan lagi impaknya.
Beliau telah dianugerahkan Ijazah Doktor Kehormat Undang-Undang sempena Istiadat Konvokesyen, Universiti Teknologi Mara (UiTM) Ke-82. Ijazah Doktor Kehormat tersebut merupakan anugerah kepada seorang tokoh Bumiputera yang strategis dan berintegriti tinggi dalam menerajui organisasi SPRM. Anugerah itu membolehkan beliau muncul ketua agensi pencegahan rasuah pertama menerima pengiktirafan itu.
Ketokohan beliau semakin terselah selepas Panel International Review Panel (IRP) Daniel Li Ming Chak, bekas Timbalan Pesuruhjaya Akademi Pencegahan Rasuah Antarabaangsa Hong Kong (IACA), menyatakan SPRM mencatat penambahbaikan dari segi sikap terhadap penyiasatan, pencegahan dan mendidik orang ramai mengenai rasuah selepas dibawah kepimpinan beliau.
Hebat sekali beliau…Itulah Tan Sri Abu Kassim Mohamed, insan yang akauntabilitinya tinggi sebagai Ketua Pesuruhjaya SPRM.
SPRM telah melakar pelbagai kejayaan yang signifikan. Kejayaan tidak datang dengan mudah. Pada masa sama, kita tidak boleh berpuas hati dengan pencapaian SPRM.
KS sangat optimis inisiatif-inisiatif yang diperkenalkan menerusi program transformasi operasi, modal insan dan pencegahan akan membuahkan lebih banyak impak positif dalam organisasi SPRM.
Ingatlah, Rakyat meletakkan harapan yang semakin meningkat ke atas SPRM. Jadi wajarlah SPRM akan mengambil pendekatan-pendekatan baharu dan memperkenalkan strategi-strategi berinovatif serta bersatupadu bagi memerangi rasuah habis-habisan.
GEJALA RASUAH DAN KESANNYA
Oleh: Norhafifi Yahya (http://www.islam.gov.my/en/gejala-rasuah-dan-kesannya-cahaya-oktober)
Rasuah merupakan satu tindakan pemerasan yang dilakukan oleh seseorang dengan tujuan untuk mendapatkan pertolongan dan faedah dirinya sendiri. Ini kerana apabila melalui prosedur-prosedur biasa, dia tidak akan memperoleh apa-apa yang dikehendakinya itu. Secara amnya rasuah bermakna kuasa yang telah diberikan kepadanya disalahgunakan dan bertindak untuk kebaikan diri sendiri dan bersikap ‘pilih kasih’ dalam tindakannya.
rasuah = jenayah
Perkataan rasuah berasal daripada perkataan Arab “al-risywah”. Di dalam al-Quran, rasuah digolongkan dalam kata umum batil, iaitu meliputi juga perkataan jenayah lain seperti merompak, menipu dan memeras ugut. Di negara ini, dari segi undang-undang semua perkataan “ memberi dan menerima suapan” adalah sebahagian daripada perbuatan dan kesalahan jenayah rasuah.
Biasanya, rasuah dijadikan sebagai salah satu jalan pintas seseorang untuk mengecapi kehidupan mewah atau dengan erti kata lain mahu menjadi kaya dalam masa singkat. Kebiasaannya orang yang melakukan budaya ini tidak memikirkan kesan buruk yang akan terjadi, sebaliknya mereka hanya memikirkan keuntungan kepada diri mereka. Sebagai umat Islam, keredhaan dan keberkatan daripada Allah SWT harus dititikberatkan dalam apa juga urusan. Islam sangat melarang umatnya daripada mengamalkan budaya ini. Seperti mana sabda Rasulullah SAW yang bermaksud:
Daripada Abu Hurairah RA. ia telah berkata: “Rasulullah SAW telah mengutuk orang yang suka memberi rasuah dan orang yang suka menerima rasuah dalam soal hukum- menghukum”.
Perbuatan rasuah ini adalah perbuatan yang sangat keji dan berdosa. Mereka yang terjebak dalam budaya rasuah akan memperoleh balasan yang setimpal dengan perbuatan mereka ini. Rasulullah SAW telah bersabda yang bermaksud :
“ Pemberi dan penerima rasuah kedua-duanya akan masuk neraka”.
Allah telah berfirman dalam al-Quran yang bermaksud:
“Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antaranya kamu dengan jalan yang batil (tiada hal) dan (jangan) kamu bawa kepada hakim, supaya dapat kamu memakan sebahagian harta orang yang berdosa sedang kamu mengetahuinya”. (al-Baqarah : 188)
PANDANGAN ISLAM MENGENAI RASUAH
Budaya rasuah ini sebenarnya telah dahulu disedari oleh Islam dan cara yang terbaik bagi mengatasi dan mengawal budaya ini telah disediakan. Langkah pertama yang tegas telah diutarakan oleh Islam iaitu terhadap mengharamkan secara berkesan tanpa bertolak ansur dengan rasuah, seperti sabda Rasulullah SAW yang diriwayatkan oleh at-Tirmizi yang bermaksud :
“ Penerima dan pemberi rasuah akan ditempat dalam api neraka”.
Perbuatan ini juga dikutuk dengan kerasnya oleh Allah SWT sebagaimana dinyatakan dalam hadis lain yang diriwayatkan oleh Ahmad yang bermaksud :
“Allah SWT melaknat orang yang memberi rasuah dan penerima rasuah serta orang yang memberikan jalan terhadap kedua-duanya”.
Berdasarkan dalil-dalil diatas jelas membuktikan Islam melarang perbuatan keji ini. Kutukan itu bukan sahaja terbatas kepada penerima malah pemberi dan sesiapa juga yang bersubahat melicinkan kegiatan rasuah ini.
PUNCA BERLAKUNYA RASUAH
Antara punca berlakunya rasuah ialah :
- a) Kelemahan peribadi seperti kurang iman dan takwa. Seseorang itu tahu bahawa rasuah dilarang oleh agama dan undang-undang, tetapi dilakukan juga dengan seribu satu alasan peribadi. Hal ini termasuk dalam teori “Technique of Neutralization” oleh Grisham Sykes dan David Matza. Mereka mengatakan, “ Lakukan rasuah secara rahsia asalkan tiada siapa yang tahu”. Sikap mahu hidup mewah, riak, menunjuk-nunjuk, tamak, ingin cepat kaya dan sebagainya adalah pendorong berlakunya rasuah bagi mereka yang lemah keperibadiannya.
- b) Kelemahan kepimpinan dan pengurusan organisasi. Kepimpinan yang lemah menyebabkan kurangnya penyeliaan, tiada pemantauan, lembap menjalankan tugas dan terbuka kepada penyelewengan khususnya rasuah.
- c) Sosial dan budaya. Masyarakat majmuk di <?xml:namespace prefix = st1 ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags” />Malaysia mengamalkan tradisi memberi hadiah dalam bentuk wang dan benda, sempena menyambut hari-hari kebesaran hari perayaan, majlis hari jadi, hari perkahwinan dan sebagainya. Hari yang baik ini memberi kesempatan kepada perasuah dan penerima rasuah melakukan rasuah sama ada diminta, disogok atau diumpan tanpa disedari.
- d) Pembangunan sosial ekonomi yang tidak diseimbangkan dengan pembangunan kerohanian akan memudahkan terjadinya rasuah. Projek pembangunan bercambah seperti cendawan tumbuh. Pengaliran wang juga akan meningkat. Golongan yang terlibat juga mengambil kesempatan untuk mengaut untung sebanyak-banyaknya. Perlumbaan moden memperlihatkan para kontraktor berlumba-lumba mendapatkan tender. Mereka juga akan berusaha untuk memenangi hati pegawai pengurusan atau pembuat keputusan. Rasuah diberikan sebagai jalan pintas untuk mendapatkan tender, mempercepatkan bayaran, melepaskan hukuman atau tindakan jika gagal atau lambat menyiapkan projek dan sebagainya.
- e) Sesetengah ahli politik menggunakan kesempatan untuk berbakti kepada masyarakat dengan menerima dan memberi rasuah untuk mendapatkan kuasa, memenangi pemilihan jawatan politik, mengumpul kekayaan, menagih populariti dan sebagainya.
KESAN-KESAN RASUAH
Perbincangan mengenai rasuah adalah penting kerana kegiatan rasuah akan melumpuhkan fungsi perjalanan sesuatu organisasi. Dengan adanya kegiatan rasuah, tiada sesiapa akan dapat mengagak tindakan seseorang atau hasil daripada sesuatu rancangan untuk masa depan. Kemajuan sesebuah negara bergantung kepada cerdik pandai dan profesional yang ada. Kegiatan rasuah akan hanya menghakis kepercayaan orang awam terhadap cerdik pandai negara kita.
Selain itu pemerintahan menjadi lemah kerana setiap kali rasuah berlaku, maka pemerintah kehilangan hasil atau tergelincir daripada tindakan-tindakan yang sepatutnya. Umpamanya jika cuai terhadap sesuatu yang telah ditentukan, maka pemberian rasuah telah menggantikan wang cukai yang sepatutnya dikutip dan manfaatnya hanya dinikmati oleh segelintir pemberi rasuah.
Kesan yang paling besar daripada gejala rasuah ini ialah akan menyebabkan pentadbiran sesebuah negara menjadi kucar-kacir. Akibatnya , ia menimbulkan masalah lain seperti kemerosotan ekonomi, pengabaian kepentingan masyarakat dan sebagainya. Budaya rasuah juga boleh menghancurkan pentadbiran dan pemerintahan sesebuah negara. seperti yang berlaku di Filipina yang mencatatkan sejarah kejatuhan kerajaan presiden Marcos dari tampuk kepimpinan disebabkan amalan rasuah yang tidak terbendung.
LANGKAH-LANGKAH MENCEGAH RASUAH
Antara langkah mencegah rasuah adalah seperti berikut :
1.Memantapkan Iman Dan Mengukuhkan Jatidiri
Keimanan dan keperibadian yang tinggi adalah benteng yang paling ampuh untuk membenteras gejala rasuah. Apabila setiap individu bencikan rasuah sama ada rakyat biasa, pemimpin,peniaga, atau jentera kerajaan maka amalan rasuah dapat diatasi. Kekuatan Iman dan jati diri dapat menangkis habuan rasuah sekali pun tiada sesiapa tang tahu dan peluang terbuka luas di hadapan mata.
- Mamasukkan bahaya rasuah dalam sistem pendidikan
-Benci kepada rasuah akan dapat dihayati dalam diri sekiranya diajar dan dididik sejak zaman persekolahan lagi. Generasi yang dididik benci rasuah akan membesar menjadi individu yang lebih bertanggungjawab, amanah, ikhlas. Sistem pendidikan hanya membentuk generasi akan datang yang bebas daripada rasuah.
- Meningkatkan Penguatkuasaan Undang-Undang dan Hukuman
Siasatan dan penguatkuasaan undang-undang perlu dipergiatkan lagi agar masyarakat sedar betapa bahaya dan serius masalah rasuah jika tidak dibenteras dan dibendung untuk keselamatan negara. Selain itu para pengamal rasuah akan berfikir banyak kali sebelum cuba melakukan rasuah lantaran hukuman berat yang bakal diterima.
4.Memudahkan urusan menggunakan ICT
-Prosedur diproses yang panjang, sukar dan lambat perlu diperkemaskan dan dipermudahkan dengan menggunakan kelebihan ICT. Penggunaan borang, proses temu duga dan seumpamanya perlu diringkaskan supaya tidak membebankan orang ramai khususnya para peniaga, kontraktor dan pelabur. Proses yang mudah dan telus dapat menghindari bahaya rasuah kerana tidak perlu disogok semata-mata untuk mempercepatkan proses.
Existence of 5 Independent Panels, MACC Shows Its Independence
MACC SPECIAL REPORT SERIES : #5
TODAY’s Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC) is monitored by five independent oversight committees, comprising more than 40 members, representing all levels of society. The members include Members of Parliament from both the ruling party and the opposition. This is a clear indication that the anti-corruption agency is more transparent compared to its predecessor, the Anti-Corruption Agency (ACA).
special report series
Since its establishment in 2009, the MACC has been steadily discharging its duties and responsibilities as the primary agency tasked with weeding out corruption in Malaysia. In order to ensure MACC’s independence, transparency and professionalism, five separate and independent oversight bodies were formed to monitor the functions of the MACC an act as a check-and-balance. Members of these panels represent the general public and include senior former government officials, politicians (both from the government and the opposition), professionals, academicians, lawyers and individuals of high standing in society.
The existence of these independent oversight committees is a strong reflection of the MACC’s impartiality and independence, compared with the ACA. In 2009, the then-ACA forwarded a proposed new legislation to transform it into an independent anti-graft agency known as the MACC. The new entity took the bold move of having five independent oversight bodies to monitor, peruse and advise on the different functions of the organisation and to provide a check-and-balance mechanism in helping the MACC perform its function and role.
The legislation not only gave more power to MACC in its fight against corruption but the structural change also ensured that it was an independent anti-graft entity. Three independent oversight bodies were formed by virtue of provisions in the Act, while the other two were formed administratively. The five oversight
Five independent oversight bodies prove that MACC is truly an independent anti-graft entitybodies are the Parliamentary Special Committee on Corruption, the Anti-Corruption Advisory Board, the Complaints Committee, the Operations Review Panel and the Consultation and Corruption Prevention Panel.
The MACC presents its annual report to the Special Committee on Corruption, which comprises of members from both the government and the opposition. The Special Committee on Corruption peruses, scrutinises and gets the MACC to explain at length, every investigation that had been carried out in the previous year.
Apart from the approaches and strategies adopted by the MACC management itself, the setting up of these oversight committees contribute directly to the increase in public confidence in the MACC. The roles of these five independent oversight bodies have, to a certain extent, helped generate public awareness on the importance of fighting corruption as a collective. The MACC, to date, has benefitted from the advice and input given by these five external oversight bodies.
“A new chapter in the fight against corruption began when the MACC Act, 2009 came into force on the 1st of January 2009 and the MACC was established as a successor to the Anti-Corruption Agency (ACA). The new anti-corruption agency is more transparent, more independent and has added powers of prevention. In addition, five external oversight bodies were formed, making the MACC one of the most scrutinised anti-corruption institutions in the world,” said the Anti-Corruption Advisory Board in its first report – 2009 Annual Review.
The current structure of the MACC, according to the Chairman of the Parliamentary Special Committee on Corruption, Senator Tan Sri Abu Zahar Ujang, was aimed at making the Commission truly independent, neutral, open, and transparent in investigating corruption. Abu Zahar, who is Dewan Negara Speaker, also stressed that, “We have representatives from the opposition and the government. They are all appointed by the Yang di-Pertuan Agong. We are above politics, meaning our main mission is to carry out our duties as stated in the MACC Act.”
“The MACC is also the only anti-corruption commission in the world which is monitored by five different independent panels,” he said.
Among the suggestions were for the formation of an Anti-Corruption Service Commission, matters relating to the appointment of the MACC chief commissioner under the Federal Constitution, changes to strengthen Section 23 and 36 of the MACC Act, provisions for corporate liability and public officer misconduct and political funding. He added that they wanted to see the changes made to ensure that the commission was able to function in freely and unhindered.
The Anti-Corruption Advisory Board, which meets every month, has played an equally important role in advising the MACC. Some of the new approaches adopted by the MACC in its efforts to combat corruption were conveyed during its sitting. For example, in its 2013 annual report, the Anti-Corruption Advisory Board urged the MACC to initiate investigations on large projects with potential improprieties, as tabled in the Auditor General’s Report.
Another important body is the Operations Review Panel. It functions as a check-and-balance for the operational activities carried out by the MACC. Acting as a public watchdog, the panel plays an important role in ensuring that the MACC takes into account the views and opinions of the public when it carries out its duties and responsibilities in enforcing the law when it comes to corruption. The Operations Review Panel ensures that allegations against the MACC or the Deputy Public Prosecutor of closing an investigation without supervision or a directive from an independent mechanism do not arise.
The independence of the supervisory mechanism is provided under the terms of reference of the Operations Review Panel where the MACC management is required to present to the Operations Review Panel all cases under investigation. In turn, the panel has the right to request for an explanation and a review of the cases referred to it. Since 2009, the Operations Review Panel had recommended that 60 cases, initially considered by the Public Prosecutor to have no merit for prosecution, be reviewed. Eight of these were eventually brought to court. This development is concrete proof that the MACC Act, 2009 has enhanced the effectiveness of the Commission.
The establishment of the Operations Review Panel has also been recognised by international bodies such as the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).
“The establishment of an independent Operations Review Panel that does not influence the independence and discretion of the public prosecution, but which has the possibility to scrutinise the measures taken and to make recommendations, is a noteworthy support mechanism,” the UNODC report said.
“The recognition of this particular panel by the UNODC is a significant achievement,” said Tan Sri Abu Zahar.
The fifth body, the 14-member Consultation and Corruption Prevention Panel, has been instrumental in advising the MACC on the implementation of community education programmes and corruption awareness campaigns, as well as building public support towards a corruption-free society. In carrying out its functions, the Consultation and Corruption Prevention Panel holds monthly meetings to come up with proposals and recommendations for the MACC.
“I greatly appreciate the work, dedication and commitment of the Special Committee on Corruption, Anti-Corruption Advisory Board, Complaints Committee, the Operations Review Panel and the Consultation and Corruption Prevention Panel in continuously providing sound advice to the MACC management in fulfilling its functions effectively. MACC’s top management are always in receipt of constructive and insightful views from all the 460 members of the five independent bodies,” said MACC Chief Commissioner, Tan Sri Abu Kassim Mohamed.
———————————————————————–
MACC INDEPENDENT OVERSIGHT PANELS: AT A GLANCE
Special Committee on Corruption:
The Special Committee on Corruption was set up by the provision of law under Section 14 of the Malaysian Anti-Corruption Act, 2009. The members of the SCC are appointed by the Yang di-Pertuan Agong, and are drawn from both the Senate and the House of Representatives, and none of whom are members of the administration.
Anti-Corruption Advisory Board:
The Anti-Corruption Advisory Board is set up by the provision of law under Section 13 of the Malaysian Anti-Corruption Commission Act, 2009. The members of ACAB are appointed by the Yang di-Pertuan Agong from among individuals who have rendered distinguished public service or have achieved distinction in their professions.
Complaints Committee:
The Complaints Committee was formed by the provision of law under Section 15 of the Malaysian Anti-Corruption Commission Act, 2009 with the members duly appointed by the Minister.
Operations Review Panel:
The Operations Review Panel is appointed by the Prime Minister from among experts in the relevant professions and who embody the integrity and independence of the Commission. The Panel acts as a check-and-balance for ongoing cases handled by the MACC. The ORP may also present its views to the MACC on cases, should clarification be required.
Consultation and Corruption Prevention Panel:
The Consultation and Corruption Prevention Panel is appointed by the Prime Minister from among individuals who represent various organisations, including academicians, businessmen, religious figures, media experts and social activists who can help the MACC achieve its objective of nurturing a society that does not tolerate corruption.
For more details, please visit www.sprm.gov.my/lembaga-penasihat-panel.html
Sempadan Kuasa Dan Realiti Dalam Kes Rasuah
Oleh : Mohamad Tarmize Abdul Manaf
Persoalan yang seringkali dibangkitkan berkaitan dengan tanggapan kuasa pendakwaan di pihak Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). Masyarakat sering kali tersalah anggap yang SPRM boleh mendakwa mana-mana individu yang terlibat dalam jenayah rasuah.
Hakikatnya, tidak begitu. Seperti kebanyakan negara lain, Malaysia mengamalkan prinsip pengasingan kuasa.
Perlembagaan Persekutuan sendiri menetapkan pembahagian kuasa antara eksekutif, perundangan dan kehakiman. Peranan SPRM adalah menjalankan siasatan manakala keputusan untuk menuduh atau tidak dibuat peguam negara yang turut memainkan peranan sebagai pendakwa raya. Keputusan sama ada tertuduh bersalah atau tidak akan ditentukan mahkamah.
Prinsip Perlembagaan Persekutuan tidak membenarkan pihak yang menjalankan siasatan membuat keputusan sendiri untuk menuduh seseorang suspek di mahkamah. Dalam kes SPRM, setelah siasatan selesai, kertas siasatan akan dikemukakan kepada Bahagian Perundangan dan Pendakwaan SPRM dan seterusnya pendakwa raya untuk keputusan.
Kuasa pendakwaan terletak pada peguam negara selaras dengan Perkara 145(3) Perlembagaan Persekutuan, yang menyebut, “peguam negara hendaklah mempunyai kuasa yang b dijalankan menurut budi bicaranya, untuk memulakan menjalankan atau memberhentikan apa-apa prosiding bagi sesuatu kesalahan, selain prosiding di hadapan Mahkamah Syariah, Mahkamah Anak Negeri atau Mahkamah Tentera.”
Bahagian Perundangan dan Pendakwaan SPRM sentiasa memastikan kualiti kes yang didakwa di mahkamah. Harus diingat yang bukan semua kes yang disiasat akan berakhir dengan pendakwaan di mahkamah.
Sesuatu maklumat akan dibuka kertas siasatan apabila ada asas mengenai sesuatu pelakuan rasuah itu berlaku. Kes yang selesai disiasat, suspek sama ada akan:
a. didakwa di mahkamah;
b. dikemukakan Laporan SPRM kepada jabatan (untuk tindakan tatatertib jabatan); atau
c. tiada tindakan ke atas suspek kerana tiada keterangan/bukti.
Seseorang suspek akan didakwa di mahkamah setelah wujud segala keterangan dan bukti yang mencukupi hasil daripada siasatan yang dijalankan. Pendakwaan tidak akan dibuat akibat tekanan mana-mana pihak atau atas dasar “dendam peribadi” terhadap suspek.
Antara ada kes dan ada keteragan
“Mengapa si polan tidak dituduh di mahkamah? Ada kes tu.” Itu antara kenyataan yang sering kedengaran apabila seseorang yang disiasat SPRM tidak didakwa di mahkamah.
Sebenarnya, terdapat perbezaan yang besar di antara “ada kes” dan “ada keterangan”. Tidak semestinya kes yang kita anggap “ada kes”, individu terbabit mesti dihadapkan ke mahkamah. Tetapi, kes yang mempunyai keterangan yang cukup, sudah pasti akan dituduh dan dibicarakan. Dengan kata lain, pendakwaan terhadap pelaku rasuah hanya akan dibuat apabila “ada keterangan” yang kukuh mengenai jenayah yang dilakukan.
Contohnya, seorang pemandu lori yang memberi rasuah sebanyak RM100 kepada anggota agensi penguat kuasa bagi mengelak disaman, melaporkan perbuatan itu kepada SPRM. Dalam konteks ini, memang jelas “ada kes” rasuah berlaku.
Namun persoalannya, adakah dengan hanya bergantung kepada keterangan pemandu lori itu sudah mencukupi untuk mendakwa anggota terbabit di mahkamah?
Untuk membuat pertuduhan, SPRM memerlukan keterangan dan bukti yang mencukupi.
Keterangan dan bukti yang baik dalam kes rasuah adalah seperti saksi yang melihat transaksi rasuah, rakaman audio video, penemuan wang rasuah pada tertuduh, dokumen berkaitan transaksi rasuah dan sebagainya.
Jika ini semua tiada, sekuat mana pun kita menganggap “ada kes”, amat sukar untuk pertuduhan dibuat, apatah lagi untuk menyabitkan tertuduh.
Keberkesanan kes pendakwaan dapat dilihat menerusi sabitan kes rasuah di mahkamah.
Selepas tahun 2009, kadar sabitan kes rasuah di mahkamah bicara meningkat dan berada pada tahap yang membanggakan. Kadar sabitan bagi tahun 2009 adalah 54% dan pada tahun 2014 78.3%.
Mengambil kira kompleksiti dan kesukaran dalam pendakwaan kes rasuah, kadar sabitan melebihi 75% boleh dianggap amat baik.
Punca kekalahan kes rasuah
Sebagai agensi pencegahan rasuah, SPRM menyasarkan kemenangan memihak kepada SPRM dalam setiap kes yang dicaj. Pun begitu, SPRM tidak boleh memberi jaminan sabitan 100% bagi setiap kes yang dituduh.
Kekalahan kes di mahkamah adalah sesuatu yang tidak dapat dielakkan. Beberapa punca kekalahan dikenal pasti, antaranya:
a. Faktor kes rasuah itu sendiri – saksi kes rasuah berbeza dengan saksi bagi kes jenayah yang lain seperti bunuh, rogol, rompak dan sebagainya. Dalam kes bunuh atau rogol, saksi terdiri daripada mangsa atau keluarga mangsa yang benar-benar marah kepada pesalah. Sebab itu, saksi berkenaan akan memberikan keterangannya yang paling baik di mahkamah bagi memastikan pesalah mendapat hukuman setimpal atas perbuatannya.
Namun bagi kes rasuah, “tiada mangsa” yang benar-benar menjadi mangsa kepada pesalah rasuah. Jenayah rasuah melibatkan 2 pihak yang saling mendapat keuntungan daripada pelakuan rasuah tersebut. Dalam kes permintaan atau penerimaan rasuah, kebanyakan pengadu adalah individu yang mula-mula melakukan perkara yang salah (jenayah) di sisi undang-undang dan seterusnya diminta wang rasuah penjawat awam agensi penguatkuasaan terbabit.
b. Keterangan saksi tidak konsisten – kerana saksi kes rasuah ini berbeza berbanding saksi bagi jenayah yang lain, maka keinginan saksi untuk menghukum penjenayah rasuah juga dilihat tidak begitu bersungguh-sungguh. Faktor ini seterusnya menjejaskan komitmen saksi berkenaan dalam memberikan keterangan semasa perbicaraan. Akibatnya, mereka cenderung memberi keterangan yang tidak konsisten dan seringkali berubah-ubah.
Keadaan yang sama berlaku apabila sesuatu kes mengambil masa yang lama untuk dibicarakan. Sehingga pada 1 peringkat, saksi sudah hilang minat terhadap kes tersebut. Saksi juga boleh jadi tidak dapat mengingati dengan baik insiden yang berlaku berkaitan transaksi rasuah dan sebagainya.
Ada juga saksi yang berasa bersalah dan bersimpati kepada orang yang dituduh (tertuduh). Secara sedar atau tidak sedar, mereka membantu tertuduh semasa memberi keterangan di mahkamah.
c. Saksi berpaling tadah – saksi dianggap “berpaling tadah” apabila keterangan yang diberikan semasa di mahkamah adalah bercanggah dengan keterangan awal yang dibuat kepada pegawai SPRM semasa peringkat siasatan.
Selain saksi memberi keterangan yang bercangggah, saksi berpaling tadah atau sering disebut sebagai hostile witness juga bermaksud saksi enggan bekerjasama semasa perbicaraan kes. Contohnya, saksi tidak hadir ke mahkamah, menghilangkan diri apabila dikehendaki memberi keterangan, enggan memberi keterangan dan sebagainya.
Kebanyakan saksi utama dalam kes rasuah adalah individu yang diminta untuk bekerjasama memberikan keterangan dan bukannya tampil secara sukarela. Mereka juga boleh dikategorikan sebagai “rakan sejenayah”.
Ada juga pengadu yang membuat aduan rasuah kerana berasa marah terhadap tertuduh. Contohnya, apabila tertuduh meminta wang rasuah lebih banyak daripada sepatutnya. Ataupun, setelah tertuduh menerima wang rasuah, balasan yang diharapkan tidak diperoleh. Maka aduan dibuat terhadap tindakan tertuduh.
Namun, lama-kelamaan perasaan marah itu semakin pudar dan diganti dengan perasaan kasihan terhadap tertuduh. Tambahan pula, apabila saksi dipujuk rayu keluarga dan rakan tertuduh. Faktor kemanusiaan menyebabkan saksi enggan memberi kerjasama dalam perbicaraan.
Saksi kes rasuah juga kebanyakannya terdiri daripada ahli keluarga dan rakan-rakan yang mempunyai hubungan yang rapat dengan tertuduh. Saksi menjadi pihak yang amat berkepentingan dengan tertuduh. Saksi sebegini mempunyai potensi untuk berpaling tadah atau enggan bekerjasama yang amat tinggi dalam perbicaraan.
Kadang-kadang saksi juga adalah rakan sekerja, pegawai bawahan atau rakan perniagaan kepada tertuduh. Saksi mungkin berasa takut kerana keterangannya boleh mendatangkan implikasi negatif terhadap diri dan mata pencariannya. Ada juga kes saksi memberi keterangan tidak benar di mahkamah akibat dipengaruhi atau diajar penguam bela tertuduh sendiri.
Saksi hilang – terdapat banyak saksi kes rasuah adalah pendatang asing sama ada pendatang dengan izin ataupun PATI. Contohnya, seorang PATI atau pihak ke-3 (mungkin kawannya yang terdiri daripada pendatang yang sah) membuat aduan kepada SPRM mendakwa diminta bayar duit sogokan.
Kes sebegini banyak berlaku di bandar-bandar yang mempunyai ramai pendatang asing yang bekerja di restoran, sektor pembinaan, perladangan atau perkilangan.
Bagi pendatang asing, sudah semestinya mereka akan pulang ke negara masing-masing.
Sekiranya masih menetap di negara ini, selalunya mereka tidak mempunyai penempatan yang tetap di sesuatu tempat.
Ada juga kes di mana saksi warganegara Malaysia sendiri yang menghilangkan diri untuk mengelakkan daripada hadir ke Mahkamah. Contohnya, mereka keluar negara sama ada secara sah atau tidak sah.
Masyarakat memainkan peranan penting dalam memastikan mereka yang melakukan rasuah dihukum. Peranan masyarakat bermula dengan membuat laporan berhubung sesuatu pelakuan rasuah.
Seterusnya membantu dalam siasatan dan semasa kes dibicarakan di mahkamah. Masyarakat juga tidak perlu gentar kerana SPRM akan sedaya upaya melindungi saksi dan pemberi maklumat.
Perlindungan ini adalah seperti diperuntukan dalam Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010 dan Akta Perlindungan Saksi 2009.
Paling penting, pemberi maklumat dan saksi memaklumkan sebarang ancaman yang mereka terima kepada SPRM.
Anda boleh lakukan perubahan, perangi rasuah! – 29 Disember, 2015.
Lidah bekas majistret kelu baca al-Quran kerana rasuah
oleh : Malaysiagazette
Tuhan punya kuasa, Mohd. Firdaus Ramlan, 34, ditahan penguat kuasa Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) pada 11 Oktober 2009 di kediamannya dan ketika itu beliau adalah seorang magistret.
(Gambar) Firdaus Ramlan
Pada 3 Oktober 2010, Mahkamah Sesyen Kota Bharu menjatuhkan hukuman penjara tiga tahun dan denda RM15,000 bagi pertuduhan pertama serta penjara tiga tahun dan denda RM25,000 bagi tuduhan kedua dan dia membuat rayuan.
Pada tahun 2012, Mohd. Firdaus kekal menjalani hukuman penjara tiga tahun dan denda berjumlah RM40,000 atas dua kesalahan rasuah selepas rayuannya ditolak oleh Mahkamah Rayuan di Putrajaya. Demikian keputusan sebulat suara panel tiga hakim diketuai oleh Hakim Mahkamah Persekutuan, Datuk Jeffrey Tan Kok Wha yang bersidang bersama Datuk Abdul Wahab Patail dan Mah Weng Kwai.
“Saya ditahan atas dua kesalahan meminta dan menerima rasuah. Kedua-duannya melibatkan RM5,000 dan RM3,000..nilainya kecil tetapi bahananya besar,” ujarnya. Sebelum ditahan, katanya, Allah sudah memberi peringatan namun dia alpa.
“Tuhan hendak zahirkan ketika itu, keempat-empat tayar kereta yang dibeli dengan duit panadol (terminologinya bagi rasuah dan kononnya untuk menghalalkan cara) dan telefon bimbit hilang. Hubungan suami isteri selalu bergaduh, kita sendiri cari masalah hendak bergaduh,” ujarnya. Semasa ditahan, keadaannya semakin teruk kerana merasakan dirinya terlalu hina menyebabkan kaum keluarganya trauma.
“Kalau buka hijab mata manusia tengok kahak atas kepala ini.. kahak hijau, kuning pekat dan cair semua ada..orang hina kita,” katanya bagi menggambarkan betapa jijiknya pandangan masyarakat kepadanya. Malah kes itu menyebabkan bukan sahaja dirinya dan keluarga terpalit sama namun tempatnya bekerja dan universitinya belajar juga dikutuk orang kerana mendakwa ia juga punca melahirkan pesalah rasuah.
“Selepas ditangkap dan didakwa ke mahkamah ada satu tahap saya bangun jual nasi lemak demi mencari sesuap nasi..orang tidak peduli dan tanya ada duit hendak beli lampin dan susu anak pun,” katanya.
Malah rakan yang dahulu baik pun mula menjauhkan diri. Selepas itu, satu demi satu dugaan menimpa Mohd. Firdaus apabila dua minggu sebelum keputusan kes rasuahnya, ibu dan adiknya terbunuh dalam satu kemalangan.
“Semasa berdiri dalam liang lahad angkat jenazah ibu dan adik saya..saya cukup sedih kerana tidak sempat betul-betul minta maaf kepada ibu saya..saya bimbang dia ‘termakan’ sekali duit rasuah,” katanya.
Walaupun ketika cuba mengasingkan wang rasuah dengan wang hasil titik peluh sendiri untuk diberinya kepada ibunya namun siapa tahu kemungkinan ia bercampur dengan wang haram.
Lebih parah, Tuhan sekali lagi membuktikan kuasanya apabila lidah Mohd. Firdaus ‘keras’ ketika mahu membaca al-Quran sedangkan mengaji merupakan amalannya sebelum itu kerana beliau merupakan bekas pelajar sekolah agama sebelum itu. “Saya baca al Fatihah okay tetapi bila baca ayat awal surah Al Baqarah iaitu Alif Lam Mim lidah saya tidak boleh sebut, jadi keras.
Lidah saya jadi kaku, keras. Bayangkanlah betapa hinanya pandangan Tuhan kepada saya..benda semudah A, B, C pun tidak boleh sebut. “Berpuluh-puluh air kolah masjid saya minum dan beratus kali sujud (solat taubat) di Masjid Muhammadi (di Kota Bharu). Seminggu selepas itu baru Allah beri semula saya kemampuan membaca al Quran,” jelasnya.
Tidak cukup dengan itu, Tuhan, katanya sekali lagi menunjukkan kuasanya pada harta yang dibeli daripada wang rasuah.
“Allah hendak tunjuk kepada saya lagi selepas itu. Saya ada 50 pasang kasut dan saya balut dan isi dalam bekas plastik dan yang kata rasuah dicemuh isi bumi apabila anai-anai memakan 48 pasang kasut saya. Hanya tinggal dua pasang kasut yang tinggal dan saya ingat satu pasang saya beli semasa gaji pertama saya dan kasut kedua ialah barang hantaran perkahwinan. Dua sahaja yang ‘tidak disentuh’ anai-anai,” jelasnya.
Seterusnya beliau mengakui fasa di tirai besi juga menjadi pemangkin kepada dirinya untuk bangkit semula mengubah nasib.
“Mula-mula masuk penjara memang buntu kerana tengok tembok tetapi saya kena sendiri kena cari ubatnya,” katanya yang menganggap penjara merupakan azab dunia kerana penghuninya menjalani kehidupan dalam keadaan tidak selesa.
“Apabila menyedari ada banduan lain yang dipenjara selama 47 tahun dan tiga tahun kerana kesalahan rasuah membuatkannya bersyukur kerana hanya dipenjara selama dua tahun. Seksa saya lebih ringan berbanding mereka,” ujarnya.
Dalam tirai besi juga Mohd. Firdaus belajar sesuatu iaitu bekas banduan yang keluar dari penjara tidak akan disambut dengan karpet merah tetapi cop banduan akan kekal sebagai stigma. Kehidupan di Penjara Kajang juga memberinya idea menulis buku bertajuk Tersugung Dek Rasuah apabila dibebaskan dan mula berjinak-jinak menjadi penceramah anti rasuah kepada masyarakat.
Sebagai penceramah motivasi bebas mengenai bahaya rasuah kepada masyarakat sejak tahun lepas atas bantuan rakannya daripada SPRM sendiri beliau kini semakin dikenali malah diiktiraf oleh pemimpin kerajaan.
Ahli Parlimen Kuala Selangor, Datuk Irmohizam Ibrahim sendiri menganggap pengalaman Mohd. Firdaus wajar dijadikan teladan kerana beliau mengalami sendiri kesan bahaya rasuah dan bukan sekadar bercakap sahaja mengenainya.
Ditanya bagaimana mahu memastikan masyarakat dapat mengurangkan amalan rasuah yang bukan sahaja merosakkan individu, masyarakat dan peradaban, Mohd. Firdaus berkata: “Kalau ada kesedaran agama dan sedar adanya kehidupan selepas mati (akhirat) baru saya rasa rasuah ini dapat dibendung dan dibasmikan sepenuhnya,” ujarnya jujur.–MalaysiaGazette
Special Report: UNODC recognition gives MACC more bite
MACC SPECIAL REPORT SERIES : #4
THE United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) has recognised the MACC as an independent entity in weeding out corruption. In May 2013, the Review of the UNODC on Malaysia’s compliance of the UN Convention Against Corruption (UNCAC) recognised Malaysia’s successful efforts to combat corruption, and Malaysia fared well in its first UNCAC review on anti-corruption compliance. In its report, UNCAC commended Malaysia for its 23 successes and best practices in its fight against corruption.
special report series
These practices include Section 25 of the MACC Act 2009, which establishes a duty to report any bribery or attempt and criminalises non-compliance; the absence of statute limitations which helps maximise the possibility of prosecutions; and the establishment of 14 specialised anti-corruption courts, where judges are instructed to hear cases within a year and can be held accountable for noncompliance.
The UNCAC requires that state parties implement several anti-corruption measures to prevent corruption, criminalise certain conducts, strengthen international law enforcement and judicial cooperation, provide effective legal mechanisms for asset recovery, technical
assistance and mechanisms for the implementation of the convention, among others.
Malaysian Parliamentary Special Committee on Corruption Chairman Tan Sri Abu Zahar Ujang said the United Nations has deemed the MACC as one of the five bodies internationally recognised for its check and balance capabilities.
The current structure of the MACC, according to Abu Zahar, was aimed towards being truly independent, neutral, open, and transparent in investigating any case involving corruption. Abu Zahar, who is Dewan Negara speaker, headed the
parliamentary committee, whose members consisted of members of Parliament from both Barisan Nasional and Pakatan Rakyat.
“We have representatives from the opposition and the government. They are all appointed by the Yang di-Pertuan Agong
(the King). We are above politics, meaning our main mission is to carry out our duties as stated in the MACC Act. The MACC is also the only anti-corruption commission in the world which is monitored by five different independent panels,” he said.
Besides the parliamentary committee, the other four bodies monitoring the MACC were the Anti-Corruption Advisory Board, Operation Evaluation Panel, Complaints Committee, and Anti-Corruption and Consultation Panel. All bodies collectively
comprise 46 members.
“One of our duties is to spread awareness on the existence of these independent bodies, and of the effectiveness and direction of the MACC, towards being truly independent and neutral in the war against corruption,” he said.
On doubts by certain parties towards MACC, Abu Zahar said it was undeniable.
“I feel it is because society has not really understood or even been made aware about MACC and its function, which is
totally different from the pre-2009 era. It is time that we need to spread more awareness at various sectors, including community, NGO and political parties, We must let the rakyat know what is the present role of MACC,” he said.
“Corruption should be battled by every party. If it is not done, then it will become a plague that will destroy society,” said Abu
Zahar, who has headed the committee since last year.
He also urged those who have alleged that MACC practised selective investigation to come forward and lodge a complaint with
the independent monitoring bodies.
“My message to them is simple: please come forward without fear or favour, you don’t have to go to the same officers. We have five panels. If the committee (panel) is satisfied that the complaint has merit, we will advise the MACC to re-evaluate the case. We once had a situation, where the Operations Review Panel ordered a case to be re-opened after the DPP had deemed the case was not sufficient to be prosecuted. This particular panel is also recognised by the UNODC.”
Since 2009, the Operations Review Panel has recommended for 52 cases to be re-opened and eight of those were
successfully brought to the court.
Abu Zahar hoped society as a whole could change their perception towards MACC. “Only with the cooperation of all will we be able to achieve a harmonious Malaysia which is free of corruption for future generations,” he said.
In the spirit to ensure that the independence and transparency continues, Abu Zahar called for current laws to be amended. Abu Zahar revealed that the MACC has more handled more than 50 high-profile cases in the past five years.
While the MACC indeed investigated the cases, Abu Zahar said the perception of the people was otherwise. “Any case needs solid evidence… this is required by the law.”
United Nations Convention Against Corruption (UNCAC) Regional Anti-Corruption advisor Shervin Majlessi said that while it’s important to have good strategies and policies to tackle corruption, as Malaysia does, what’s more important is the implementation and monitoring of those policies.
“Confidence in the system can be built by having the right approach and rhetoric, but more than that, by actions that go with it – such as having strong and independent anti-corruption institutions to show that a government’s actions match its words… there is indiscriminate and consistent application of the law, where no one has immunity and it is not affected by political influences,” Mr Majlessi said.
“I have been exposed to many countries where they have very interesting systems in place, but there is no follow up,” he added.
“I think that’s where many countries fail. There has to be political will to do so.”
UNODC REPORT: SOME OF THE SUCCESSES AND BEST PRACTICES RECORDED BY MALAYSIA
-
Operations Review Panel in MACC reviews delayed cases or cases which were transferred to Deputy Public Prosecutor, but did not result in a charge.
-
Specialized anti-corruption courts have been in existence since 2011. Judges are instructed to hear cases within one year and can be held accountable for non-compliance.
-
Institutional set-up of MACC, The Malaysian Anti-Corruption Academy (MACA) and the anti-corruption courts were deemed to constitute exemplary practices.
-
Inter-agency collaboration takes place regularly at different levels. One example is the National Coordinating Committee to Counter Money Laundering (NCC), which is responsible for the development of the anti-money laundering policy and action plan.
-
Malaysia had developed a solid system to provide and request international cooperation, which profiles the country be a provider of technical assistance.
-
Malaysia had concluded bilateral and multilateral treaties and cooperates widely in international and regional organizations and initiatives.
-
Malaysian authorities have taken proactive steps to sensitize all relevant stakeholders, especially judicial officers, to the applicable laws, procedures and timeframes to be followed.
-
Malaysia has taken necessary steps to expediting extradition procedures and simplifying evidentiary requirements.
-
Use of joint investigations and an operational working group with Brunei Darrusalam are good examples of law enforcement cooperation among countries at the policy and operational level.
Special Report: MACC’s continued improvements in combatting corruption
MACC SPECIAL REPORT SERIES : #3
“FOR my organisation, I’m trying my best. There are a lot of changes. Our success rate is 85%, which is of course a great improvement from 64%. But fighting corruption is not one organisation’s duty alone.”
The above response was given by Tan Sri Abu Kassim Mohamed, the Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC) Chief Commissioner, when asked about the journey of the MACC since it was established in 2009.
special report series
By 2014, the MACC had surpassed international standards in combatting corruption by successfully completing 85% of its investigations within one year, which was also due to the implementation of more than 30 initiatives introduced under the Transformation Programme. The MACC had managed to complete 75% of its investigations within one year by 2012, and continue to improve on that today.
“Apart from that, the conviction rate of corruption cases have surpassed the eyes of other anti-corruption authorities including international bodies like the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) and International Anti-Corruption Academy (IACA). MACC has also received requests from many countries to learn and have a first-hand look at the transformation process.
Apart from an improvement in the Corruption Perception Index (CPI), Malaysia’s ranking in the Global Competitiveness Report 2014-2015 has improved to 20th position out of 144 economies, the report also recognised that Malaysia has been “relatively successful at tackling corruption and red tape.” Malaysia was ranked at 24th position out of 148 countries in 2013. According to the report, released in September 2014, Malaysia, which introduced major transformation strategy since 2009, stands out as one of the few countries which has successfully tackled both corruption and red tape.
In 2008, in order to ensure transparency and independence in corruption investigations, the government formed the MACC to replace the Anti-Corruption Agency (ACA), by having a new anti-corruption law. The formation of the MACC also accompanied by establishment of five independent panels. MACC’s numerous achievements and successes in the last few years is proof that the Commission is heading in the right direction.
In sharing his view on the question how the MACC is different from the ACA in its effectiveness, Abu Kassim said that it was important to understand why the ACA was changed to the MACC. “We must look at the underlying reasons, then we will understand the whole process. The ACA was transformed into the MACC due to one reason: transparency,” he said.
“We have the same structure as the ICAC Hong Kong, but Hong Kong has better public support. I went there and looked at our performance and discovered we need the public to participate in our work. Also, we need to be transparent so the public understands how we work.”
He added, “Did we achieve the objective of moving from the ACA to the MACC? I can say yes, there are changes in public perception. We have five committees and their members are varied. We have a former Bar Council president, the Malaysian Human Right Commission’s former commissioners, professors, a former Transparency International president, and so on. But of course, there is still room for improvement.
“They look at our work and most importantly, come out with a report yearly. They ask if we are doing the right thing and progressing in our work,” Abu Kassim said further, adding that the MACC has always been independent and transparent, and adopted a professional approach in carrying out its investigations as empowered under the MACC Act.
All accused persons under investigation must go through the process where their statement must be made in a video interview in the video interview room (VIR) where all the movement will be recorded. This is crucial for many reasons, primarily because it reduces the opportunity for any allegations that might be otherwise made against MACC officers.
“After we have gone through the new process and implemented the VIR, the number of complaints has been reduced tremendously.
From January 2013 until today [2015], there were no complaints that MACC had used force or coerced people to get confessions,” Abu Kassim said.
This further increases the transparency and professionalism of the MACC’s investigative process, which ultimately increases public confidence in the Commission’s ability to effectively combat corruption. As Transparency International’s co-founder Michael Herschman stated, “Malaysia is doing the right things to improve conditions and secure its economic future, and we feel that the MACC’s efforts to address and fight corruption are sincere, genuine, and effective.
Malaysia has laid out a clear plan to fight corruption and ultimately transform the mindset of business and government in the country. Such sweeping change, of course, takes time, and progress can’t always be easily seen. However, the Malaysian Anti-Corruption Commission has recorded many improvements and there is evidence that the steps being taken are having a positive impact.
Implemented in 2011, the MACC Transformation Programme involved strengthening the anti-corruption enforcement agency’s operations strategies, effective management of human capital, and enhancing corruption prevention.
These measures serve to improve the MACC’s performance and effectiveness in its operations and consequently enhance public perception and confidence in that the MACC is independent, transparent and professional in carrying out its investigations.
The MACC has introduced more than 30 initiatives covering both operations and human capital and has now entered into its third stage, focusing on the implementation of the actions plans on prevention. The MACC human capital development programme involves upgrading the skills, knowledge, integrity, competencies, and technical expertise of its officers. It also involves updating its organisational structure. The human capital transformation targets to enhance the public confidence towards the MACC and transform the Commission into a high-performance organisation. The prevention transformation is implemented through six service lines comprising Task Force Based Inspection, Corruption Prevention in the Private Sector, Content Development, Political Engagement, Civil Society Engagement, and Media and Communication.
MACC TRANSFORMATION INITIATIVES:
- MACC PEACE interviewing technique
- Video Interviewing Room to record statements
- Investigation Operation Room to improve investigation procedures
- Team-based investigation method
- Procedures for private sector investigation
- Applying proactive investigation procedure
- Complaints Management System
- Forensic accounting division
- Reviewing the standard operating procedures
- Enhancing the qualifications and training of MACC officers
- Enhancing security at MACC officesinternational standards set at 80%,” the Chief Commissioner added. “The MACC success rate in solving cases proves that the MACC Transformation Programme has begun to yield positive results.”
Special Report: MACC Free to Conduct Probes
MACC SPECIAL REPORT SERIES : #2
Investigative agencies in Malaysia are free to conduct probes into any alleged wrongdoings without the consent of the country’s leaders, said the Minister in the Prime Minister’s Department Datuk Paul Low Seng Kuan.
special report series
He said agencies like the Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC), the police or Bank Negara Malaysia should be independent bodies as enshrined in the Constitution. “If they were to investigate a crisis, they do not need the permission of the Prime Minister or anyone else.
“They are not instructed by the Prime Minister or Cabinet members. They will automatically carry out investigations themselves,” Paul Low said at the 16th International Anti-Corruption Conference (IACC) at the Putrajaya International Convention Centre on September 2, 2015. IACC ended on September 4.
He also said the public must wait for investigations to be concluded, as only then can those who are guilty of a crime, be prosecuted. “Integrity is not only about fighting bribery but also in ensuring that you do not falsely accuse anyone,” he said.
In his opening ceremony speech, Paul Low said that the MACC will be further empowered in combating graft and abuse of power as it will be given more bite. He added the country’s graft-fighting body would be strengthened by forming a separate service commission for the MACC. This, he said, would allow the commission to not only improve its capacity and staff professionalism, but allow it to better control the terms and conditions of their employment. The government, he said, was also committed to make the appointment and tenure of the Chief Commissioner more secure and to reflect the independence of the MACC.
The 16th edition of the IACC, themed, ‘Ending Impunity: People, Integrity, Action’, was organised jointly by the Government of Malaysia, MACC and the IACC consultative council, Transparency International and Transparency International Malaysia. More than 1,000 participants from over 130 countries attended the conference.
Under the National Key Results Area (NKRA) for Corruption, Malaysia had set for itself the target of achieving a Corruption Perception Index score of 70, from the current 52. Malaysia also aims to move up the ranks of countries surveyed, from the current 50, to be in the top 30 by 2020.
Paul Low told delegates at the conference that one of the hallmarks of a society with high integrity was the upholding of social justice, where the rights of the citizens are safeguarded and where wealth distribution is equitable and inclusive.
He also cautioned against an unhealthy relationship between politics and business as this would form a strong hindrance to reform towards a government that is more transparent and accountable.
Paul Low said the government recently launched the National Consultative Committee for Political Financing, which would act as a forum for the people to recommend best practices and the required legislation, regulations and institutional support.
The minister also called for a more extensive public engagement that would forge stronger collaboration with the relevant interest groups or non-government organisations at all levels of society. He said the responsibility of defending MACC shouldn’t just rest on the government or on his shoulders, but on society as well.
A similar assurance was also given by another Minister the Prime Minister’s Department, Senator Dato’ Sri Abdul Wahid Omar during his closing address of the 16th IACC. He said that MACC had always been operating independently and without fear or favour in executing its role as the nation’s premier graft-busting agency. Abdul Wahid said his objective and informed assessment was based on his personal experience when he was called in by the agency to give a statement in connection with a case when he was in the private sector.
“The MACC has never been one-sided or shown fear when carrying out investigations into cases of corruption,” said Dato’ Sri Abdul Wahid, who was appointed into the Cabinet in 2013. “This agency has the moxie to question any individual, no matter what his station is in society or how well connected he is,” he added.
As such, he said MACC should continue to receive the backing and support in its efforts in fighting graft. He reminded MACC that its focus should not be solely on those who receive bribes, but should also include the “enablers” of the act, those who give bribes.
“Corruption will stop automatically when the giving stops,” he said.
Meanwhile, President of the International Movement for a Just World (JUST), Dr Chandra Muzaffar said institutions that are standing up to impunity, even though faced with challenges, must be lauded.
In his speech on Ending Impunity: People, Integrity and Action, he said Malaysian institutions like the MACC, Bank Negara Malaysia, police and the Attorney-General’s Chambers have an unshakeable commitment to integrity and are prepared to be guided by their conscience and stand by their principles.
“They are willing to stand up and be counted during critical moments, as what is happening in our country today. In MACC, there are people in the police, people in the AG’s Chambers and people in Bank Negara who are prepared to stand up and be counted. This is the most significant development in our country today.
“These people, my friends, need to be applauded for what they do. They put their lives at risk, their families at risk but they are not giving up,” said Chandra.
English